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                环境行政执法后督察办法

                发布时间:2014-06-04

                环境保护部令

                第 14 号

                  《环境行政执法后督察办法》已由环境保护部2010年第二次部务会于2010年11月5日审议通过。现予公布,自2011年3月1日起施行。
                                       环境保护部部长  周生贤
                                       二○一○年十二月十五日

                环境行政执法后督察办法

                  第一条 为了规范环境行政执法后督察工作,提高环境行政执法效能,制定本办法。
                  第二条 本办法所称环境行政执法后督察,是手记境保护主管部门对环境行政处罚、行政命令等具体行政行为执行情况进展监督检查的行政经纪措施。
                  第三条 县级以上中央内阁环境保护主管部门负责组织实施环境行政执法后督察。
                  对县级以上中央内阁或其环境保护主管部门依法作出的环境行政处罚、行政命令等具体行政行为,由县级以上中央内阁环境保护主管部门的环境督机构负责具体实施环境行政执法后督察。
                  对环境保护部依法作出的环境行政处罚、行政命令等具体行政行为,可以由环境保护部委托其派出的环境保护督查机构负责具体实施环境行政执法后督察。
                  四条 县级以上中央内阁环境保护主管部门应当将环境行政执法后督察纳入环境行政执法工作计划。
                  对有重大靠不住或造成严重污染的环境违法案件,县级以上中央内阁环境保护主管部门应当制定后督察工作草案,并组织实施。
                  第五条 县级以上中央内阁环境保护主管部门应当在环境行政处罚、行政命令等具体行政行为执行限期届满之日起60日内,进展环境行政执法后督察。
                  第六条 县级以上中央内阁环境保护主管部门应当对下列事项进展环境行政执法后督察:
                  (一)罚款,责成停产整顿,责成停产、歇业、关闭,没收违法所得、没收非法财物等环境行政处罚定规的执行情况;
                  (二)责成改正或限期改正违法行为、责成限期缴纳排污费等环境行政命令的执行情况;
                  (三)其它具体行政行为的执行情况。
                  第七条 县级以上中央内阁环境保护主管部门进展环境行政执法后督察时,执法人员(以下统称“后督察人员”)不得少于两人,并可以根据工作需要,依法采取下列措施:
                  (一)进入有关场所进展检查、勘察、录音、拍照、录像、取样或监测;
                  (二)询问当事人和有关人员,要求其对相关事项作出说明;
                  (三)查阅、复制生产记录、排污记录、监测报告和其它有关资料;
                  (四)依法可以采取的其它措施。
                  后督察人员应当对现场检查情况制作《环境行政执法后督察现场检查记录》。
                  后督察人员有义务为被督察的单位守旧在检查中获取的技术机密和商机密。
                  第八条 环境行政执法后督察工作结束后,负责具体实施后督察工作的机构应当向本级中央内阁环境保护主管部门提交《环境行政执法后督察报告》,报告具体行政行为执行情况、后督察开展情况、发现的问题等,并提出处理提议。
                  第九条 县级以上中央内阁环境保护主管部门应当根据《环境行政执法后督察报告》提出的处理提议,依法进展处理或处罚:
                  (一)逾期未依法执行行政处罚定规的,报名人民人民法院强制执行;
                  (二)逾期未按要求完竣限期治理任务的,报请有批准权的中央内阁责成停产、歇业、关闭;
                  (三)逾期未按要求改正环境违法行为的,依据相关法律法规的规定采取罚款、责成停产歇业、暂扣或吊销许可证等行政处罚措施,或采取责成停止建设、责成停止试生产、强制拆除、指定有治理能力的单位代为治理或代为处置等行政强制措施;
                  (四)逾期拒不缴纳排污费的,依法予以处罚,并报经有批准权的中央内阁批准,责成停产歇业整顿;
                  (五)逾期未执行或未落实本办法第六条所列的行政处罚、行政命令等具体行政行为,严重污染环境或造成重大社会靠不住的,依照有关规定进展挂牌督办或暂停审批建设项目环境靠不住评价文件;已经实施挂牌督办或暂停审批建设项目环境靠不住评价文件的,不予解除;
                  (六)国有企业或国有控股企业逾期未执行或未落实本办法第六条所列的行政处罚、行政命令等具体行政行为的,依法移送督机关追究相关人员相应责任;
                  (七)当事人或相关责任人涉嫌犯案的,依法移送司法机关追究刑事责任。
                  第十条 县级以上中央内阁环境保护主管部门可以将环境行政执法后督察情况以及相关处罚或处理情况向商务部门、工商部门、督机关、人民银行等有监管天职的部门或机构通报。
                  第十一条 县级以上中央内阁环境保护主管部门应当在天职范畴内向社会公开拒不执行已生效的环境行政处罚定规的企业名单。
                  第十二条 后督察人员在环境行政执法后督察过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法授予处分;涉嫌犯案的,依法移送司法机关追究刑事责任。
                  第十三条 对下级中央内阁环境保护主管部门作出的环境行政处罚、行政命令等具体行政行为,上级中央内阁环境保护主管部门可以按照本办法的规定对其执行情况进展后督察,并将督察情况、存在问题、处理意见等及时向下级中央内阁环境保护主管部门反馈,同时责成下级中央内阁环境保护主管部门依法进展处罚或处理。必需时,上级中央内阁环境保护主管部门可以向相关地方中央内阁进展反馈,或联合纪检督机关进展调查,追究有关责任人的行政责任。
                  上级中央内阁环境保护主管部门开展环境行政执法后督察的,应当在具体行政行为执行限期届满后进展,并不受本办法第五条规定的60日限期限制。
                  第十四条 本办法自2011年3月1日起施行。