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                部门规章

                排污费征基准生意方法

                发布时间:2014-06-04

                排污费征基准生意方法

                2003-02-28

                 

                 

                发布机关:中华人民民主国国家开展方案委员会
                          中华人民民主国财务部
                          中华人民民主国国家环境保护总局 
                          中华人民民主国国家经济交易委员会 
                发布时间:2003-02-28
                施行时间:2003-07-01
                审订时间:
                发文文号:中华人民民主国国家开展方案委员会
                          中华人民民主国财务部
                          中华人民民主国国家环境保护总局 
                          中华人民民主国国家经济交易委员会  
                          第31号令
                时效性:有用 

                依据国务院《排污费征使用生意条例》(国务院令字第369号),特制定《排污费征基准生意方法》。现予发布,自200371日起施行。
                 二〇〇三年二月二十八日

                 排污费征基准生意方法

                 

                 第一条 为规范排污费征基准的生意,依据国务院《排污费征使用生意条例》(国务院令第369号,以下简称《条例》)等有关规则,制定本方法。

                 第二条 直接向环境排放污染物的单位和个别工商户(以下简称排污者),有必要依照本方法规则,交纳排污费。

                 第三条 县级以上当地中央内阁环境保护行政主管部门应按下列排污收费项目向排污者征排污费:

                 (污水排污费。对向水体排放污染物的,依照排放污染物的品种、数量计征污水排污费;超过国家或当地规则的水污染物排放基准的,依照排放污染物的品种、数量和本方法规则的收费基准计征的收费额加一倍征超基准排污费。

                 对向城市污水集中处理设备排放污水、按规则交纳污水处理费的,不再征污水排污费。

                 对城市污水集中处理设备接纳符合国家规则基准的污水,其处理后排放污水的有机污染物(化学需氧量、生化需氧量、总有机碳)、悬浮物和大肠菌群超过国家或当地排放基准的,按上述污染物的品种、数量和本方法规则的收费基准计征的收费额加一倍向城市污水集中处理设备运营单位征污水排污费,对氨氮、总磷暂不收费。对城市污水集中处理设备达到国家或当地排放基准排放的水,不征污水排污费。

                (二)废气排污费。对向大气排放污染物的,依照排放污染物的品种、数量计征废气排污费。对变通车、飞机、船舶等流动污染源暂不征废气排污费。

                (三)液体废物及风险废物排污费。对没有建成重工业液体废物储存、处置设备或场所,或重工业液体废物储存、处置设备或场所不符合环境保护基准的,依照排放污染物的品种、数量计征液体废物排污费。对以填埋方式处置风险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规则的,依照风险废物的品种、数量计征风险废物排污费。

                (四)噪声超标排污费。对环境噪声污染超过国家环境噪声排放基准,且搅扰别人正常过活、工作和学习的,依照噪声的超标分贝数计征噪声超标排污费。对变通车、飞机、船舶等流动污染源暂不征噪声超标排污费。

                 排污费征基准及核算方法见附件。

                 四条 除《条例》规则的污染物排放品种、数量核定方法外,市(地)级以上环境保护行政主管部门可组合当地实践状况,对餐饮、文娱等劳务行业的小型排污者,选用抽样测算的方法核算排污量,核算方法应当向社会公开,并按本方法规则征排污费。、

                 第五条 县级以上当地中央内阁环境保护行政主管部门应到指定的价格主管部门申领、变更《收费答应证》,使用省、自治区、直辖市财务部门统一印制的行政业性收费收据。

                 第六条 县级以上当地中央内阁环境保护行政主管部门要严厉执行本方法的规则,各级价格主管部门、财务部门要加强对排污费征行为的监督查看,对违背规则乱收费的,应依照有关法令法规规则进展查处。

                 第七条 本方法由国家计委会同财务部、国家环保总局、国家经贸委负责解释。

                 第八条 本方法自200371日起施行。原国家官价局、财务部《关于发布环保体系行政业性收费项目及基准的告诉》([1992]价费字178号)中有关排污收费的规则;国家计委、财务部《关于征污水排污费的告诉》[计官价(1993)1366号];国家计委、财务部《关于施行按排放水污染物总量征排污费试点工作的批复》(计价格[19952090号);国家环境保护总局、国家计委、财务部、国家经贸委《关于在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区开展征二氧化硫排污费扩展试点的告诉》(环发[19986);国家环境保护总局、国家计委、财务部《关于在杭州等三城市实行总量排污收费试点的告诉》(环发[199873号)等,以及当地内阁制定的排污收费基准的规则同时废止。

                附件:

                排污费征基准及核算方法

                一、污水排污费征基准及核算方法

                (一)污水排污费按排污者排放污染物的品种、数量以污染化学当量计征,每一污染化学当量征基准为0.7元。

                (二)对每一排放口征污水排污费的污染物品种数,以污染化学当量数从多到少的顺序,最多不超过3项。其间,超过国家或当地规则的污染物排放基准的,依照排放污染物的品种、数量和本方法规则的收费基准计征污水排污费的收费额加一倍征超基准排污费。

                关于冷却水、矿井水等排放污染物的污染化学当量数核算,应扣除进水的本底值。

                (三)、水污染物污染化学当量数核算

                1、一般污染物的污染化学当量数核算

                某污染物的污染化学当量数=

                该污染物的排放量(千克)

                该污染物的污染化学当量值(千克)

                一般污染物的污染化学当量值见表1和表2。

                 

                2、PH值、大肠菌群数、余氯量的污染化学当量数核算

                某污染物的污染化学当量数=

                污水排放量(吨)

                该污染物的污染化学当量值(吨)

                 

                 

                3、色度的污染化学当量数核算

                色度的污染化学当量数=

                污水排放量(吨)×色度超标倍数

                色度的污染化学当量值(吨·倍)

                PH值、色度、大肠菌群数、余氯量的污染化学当量值见表3。

                PH值、色度、大肠菌群数、余氯量不加倍收费。

                4、禽畜养殖业、小型企业和第三产业的污染化学当量数核算

                污染化学当量数=

                污染排放特征值

                污染化学当量值

                禽畜养殖业、小型企业和第三产业的污染化学当量值见表4。

                (四)排污费核算

                1、污水排污费收费额=0.7元×前3项污染物的污染化学当量数之和

                 

                2、对超过国家或当地规则排放基准的污染物,应在该种污染物排污费收费额基础上加1倍征超基准排污费。

                表1第一类水污染物污染化学当量值

                污染物

                 

                污染化学当量值(千克)

                1.总汞

                 

                0.0005

                2.总镉

                 

                0.005

                3.总铬

                 

                0.04

                4.六价铬

                 

                0.02

                5.总砷

                 

                0.02

                6.总铅

                 

                0.025

                7.总镍

                 

                0.025

                8.苯并(a)芘

                 

                0.0000003

                9.总铍

                 

                0.01

                10.总银

                 

                0.02

                 

                表2第二类水污染物污染化学当量值

                污染物

                污染化学当量值(千克)

                11.悬浮物(SS)

                4

                12.生化需氧量(BOD5)

                0.5

                13.化学需氧量(COD)

                1

                14.总有机碳(TOC)

                0.49

                15.石油类

                0.1

                16.飞潜动植油

                0.16

                17.挥发酚

                0.08

                18.总氰化物

                0.05

                19.硫化物

                0.125

                20.氨氮

                0.8

                21.氟化物

                0.5

                22.甲醛

                0.125

                23.苯胺类

                0.2

                24.硝基苯类

                0.2

                25.阴离子表面活性剂(LAS)

                0.2

                26.总铜

                0.1

                27.总锌

                0.2

                28.总锰

                0.2

                29.彩色显影剂(CD-2)

                0.2

                30.总磷

                0.25

                31.元素磷(以P计)

                0.05

                32.有机磷农药(以P计)

                0.05

                33.乐果

                0.05

                34.甲基对硫磷

                0.05

                35.马拉硫磷

                0.05

                36.对硫磷

                0.05

                37.五氯酚及五氯酚钠(以五氯酚计)

                0.25

                38.三氯甲烷

                0.04

                39.可吸附有机卤化物(AOX)(以Cl计)

                0.25

                40.四氯化碳

                0.04

                41.三氯乙烯

                0.04

                42.四氯乙烯

                0.04

                43.

                0.02

                44.甲苯

                0.02

                45.乙苯

                0.02

                46.邻-二甲苯

                0.02

                47.对-二甲苯

                0.02

                48.间-二甲苯

                0.02

                49.氯苯

                0.02

                50.邻二氯苯

                0.02

                51.对二氯苯

                0.02

                52.对硝基氯苯

                0.02

                53.2.4-二硝基氯苯

                0.02

                54.苯酚

                0.02

                55.间-甲酚

                0.02

                56.2.4-二氯酚

                0.02

                57.2.4.6-三氯酚

                0.02

                58.邻苯二甲酸二丁脂

                0.02

                59.邻苯二甲酸二辛脂

                0.02

                60.丙烯腈

                0.125

                61.总硒

                0.02

                说明:1.第一、二类污染物的分类依据为《污水综排放基准》(GB8978-1996)。

                2.同一排放口中的化学需氧量(COD)、生化需氧量(BOD5)和总有机碳(TOC),只征一项。

                表3PH值、色度、大肠菌群数、余氯量污染化学当量值

                污染物

                 

                污染化学当量值

                1.PH值

                1.0-1, 13-14

                2.1-2, 12-13

                3.2-3, 11-12

                4.3-4, 10-11

                5.4-5, 9-10

                6.5-6,

                 

                0.06吨污水

                0.125吨污水

                0.25吨污水

                0.5吨污水

                1吨污水

                5吨污水

                2.色度

                 

                5吨水·倍

                3.大肠菌群数(超标)

                 

                3.3吨污水

                4.余氯量(用氯消毒的医院废水)

                 

                3.3吨污水

                说明:1. 大肠菌群数和总余氯只征一项。

                2、PH5-6指大于等于5,小于6;PH9-10指大于9,小于等于10,其余类推。

                表4禽畜养殖业、小型企业和第三产业污染化学当量值

                类型

                 

                污染化学当量值

                禽畜养殖场

                1.

                 

                0.1头

                2.

                 

                1头

                3.鸡、鸭等家禽

                 

                30羽

                     4.小型企业

                 

                1.8吨污水

                5.饮食文娱劳务业

                 

                0.5吨污水

                6.医院

                消毒

                 

                0.14床

                 

                2.8吨污水

                不用毒

                 

                0.07床

                 

                1.4吨污水

                说明1.本表仅适用于核算没辙进展实践监测或物料衡算的禽畜养殖业、小型企业和第三产业等小型排污者的污染化学当量数。

                2.仅对存栏规模大于50头牛、500头猪、5000羽鸡、鸭等的禽畜养殖场收费。

                3.医院病床数大于20张的按本表核算污染化学当量。 

                二、废气排污费征基准及核算方法

                (一)废气排污费按排污者排放污染物的品种、数量以污染化学当量核算征,每一污染化学当量征基准为0.6元。

                 

                其间,二氧化硫排污费,第一年每一污染化学当量征基准为0.2元,第二年(2004年7月1日起)每一污染化学当量征基准为0.4元,第三年(2005年7月1日起)达到与其它大气污染物相同的征基准,即每一污染化学当量征基准为0.6元。氮氧化物在2004年7月1日前不收费,2004年7月1日起按每一污染化学当量0.6元收费。

                (二)北京市二氧化硫排污费仍按经国务院认可,1999年国家计委同意的收费基准执行,即高硫煤每公斤二氧化硫排污费1.20元,低硫煤每公斤二氧化硫排污费0.50元。2005年7月1日起,低硫煤二氧化硫排污费基准为每一污染化学当量0.6元。

                本方法施行前两年,杭州、郑州和吉林三个城市的二氧化硫排污费基准,按当地中央内阁同意的总量排污收费基准执行,即杭州、吉林二个城市的二氧化硫排污费基准为每一污染化学当量0.6元,郑州市 二氧化硫排污费基准为每一污染化学当量0.5元 。2005年7月1日起,三个城市的二氧化硫排污费基准均按本方法规则执行。

                (三)对每一排放口征废气排污费的污染物品种数,以污染化学当量数从多到少的顺序,最多不超过3项。

                四)大气污染物污染化学当量数核算

                 

                某污染物的污染化学当量数=

                该污染物的排放量(千克)

                该污染物的污染化学当量值(千克)

                大气污染物污染化学当量值见表5

                (五)排污费核算

                 

                废气排污费征额=0.6元×前3项污染物的污染化学当量数之和

                表5大气污染物污染化学当量值

                污染物

                 

                污染化学当量值(千克)

                1.二氧化硫

                 

                0.95

                2.氮氧化物

                 

                0.95

                3.一氧化碳

                 

                16.7

                4.氯气

                 

                0.34

                5.氯化氢

                 

                10.75

                6.氟化物

                 

                0.87

                7.氰化氢

                 

                0.005

                8.硫酸雾

                 

                0.6

                9.铬酸雾

                 

                0.0007

                10.汞及其化合物

                 

                0.0001

                11.一般性粉尘

                 

                4

                12.石棉尘

                 

                0.53

                13.玻璃棉尘

                 

                2.13

                14.碳黑尘

                 

                0.59

                15.铅及其化合物

                 

                0.02

                16.镉及其化合物

                 

                0.03

                17.铍及其化合物

                 

                0.0004

                18.镍及其化合物

                 

                0.13

                19.锡及其化合物

                 

                0.27

                20.烟尘

                 

                2.18

                21.苯

                 

                0.05

                22.甲苯

                 

                0.18

                23.二甲苯

                 

                0.27

                24.苯并(a)芘

                 

                0.000002

                25.甲醛

                 

                0.09

                26.乙醛

                 

                0.45

                27.丙烯醛

                 

                0.06

                28.甲醇

                 

                0.67

                29.酚类

                 

                0.35

                30.沥青烟

                 

                0.19

                31.苯胺类

                 

                0.21

                32.氯苯类

                 

                0.72

                33.硝基苯

                 

                0.17

                34.丙烯腈

                 

                0.22

                35.氯乙烯

                 

                0.55

                36.光气

                 

                0.04

                37.硫化氢

                 

                0.29

                38.氨

                 

                9.09

                39.三甲胺

                 

                0.32

                40.甲硫醇

                 

                0.04

                41.甲硫醚

                 

                0.28

                42.二甲二硫

                 

                0.28

                43.苯乙烯

                 

                25

                44.二硫化碳

                 

                20

                 

                (六)对难以监测的烟尘,可按林格曼黑度征排污费。每吨烧料的征基准为:1级1元、2级3元、3级5元、4级10元、5级20元。

                三、液体废物及风险废物排污费征基准

                (一)对无专用储存或处置设备和专用储存或处置设备达近环境保护基准(即无防渗漏、防扬散、防流失设备)排放的重工业液体废物,一次性征液体废物排污费。每吨液体废物的征基准为:冶炼渣25元、粉骨灰30元、炉渣25元、煤矸石5元、尾矿15元、其它渣(含半固态、液态废物)25元。

                (二)对以填埋方式处置风险废物不符合国家有关规则的,风险废物排污费征基准为每次每吨1000元。

                风险废物是指列入国家风险废物目录或依据国家规则的风险废物区分基准和区分方法认定的具有风险特征的废物。

                四、噪声超标排污费征基准

                对排污者发生环境噪声,超过国家规则的环境噪声排放基准,且搅扰别人正常过活、工作和学习的,依照超标的分贝数征噪声超标排污费,征基准见表6。

                 

                表6噪声超标排污费征基准

                超标分贝数

                1

                2

                3

                4

                5

                6

                7

                8

                收费基准(元/月)

                350

                440

                550

                700

                880

                1100

                1400

                1760

                超标分贝数

                9

                10

                11

                12

                13

                14

                15

                16及16以上

                收费基准(元/月)

                2200

                2800

                3520

                4400

                5600

                7040

                8800

                11200

                说明:1.一个单位鸿沟上有多处噪声超标,征额应依据最高一处超标声级核算,当沿鸿沟长度超过100米有二处及二处以上噪声超标,则加1倍征。 

                  2.一个单位若有各异地址的作业场所,收费应分别核算、合并征。 

                  3.昼、夜均超标的环境噪声,征金额按本基准昼、夜分别核算,累计征。 

                  4.声源一个月内超标不足十五天的,噪声超标排污费减半征。 

                  5.夜间频频突发和夜间偶尔突发厂界超标噪声排污费,按等效声级和峰值噪声两种指标中超标分贝值高的一项核算排污费。 

                  6.一个工地同一施工单位多个建筑施工阶段同时进展时,按噪声限值最高的施工阶段计收超标噪声排污费。 

                  7.本基准以每分贝为计征单位,不足一分贝的按四舍五入原则核算。 

                  8、对农民自建住所不得征噪声超标排污费。