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                电磁辐射环境保护经纪办法

                发布时间:2014-06-04

                电磁辐射环境保护经纪办法

                国家环境保护局

                颁布日期:1997/03/25

                实施日期:1997/03/25

                国家环境保护局令第18



                第一章总 则

                第一条

                为加强电磁辐射环境保护工作的经纪,有效地保护环境,保障公众康健,根据《中华人民民主国环境保护法》及有关规定,制定本办法。


                第二条

                本办法所称电磁辐射是指以电磁波形式通过空间传播的能量流,且限于非电离辐射,包括信息传递中的电磁波发射,重工业、科学、医疗应用中的电磁辐射,高压送变电中产生的电磁辐射。

                任何从事前款所列电磁辐射的活动,或进展伴有该电磁辐射的活动的单位和个人,都必须遵守本办法的规定。


                第三条县级以上中央内阁环境保护行政主管部门对本辖区电磁辐射环境保护工作实施统一监督经纪。


                四条从事电磁辐射活动的单位主管部门负责本系统、本行业电磁辐射环境保护工作的监督经纪工作。


                第五条任何单位和个人对违反本经纪办法的行为有权检举和控告。



                第二章监督经纪


                第六条

                国务院环境保护行政主管部门负责下列建设项目环境保护申报登记和环境靠不住报告书的审批,负责对该类项目执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称三同时制度)的情况进展检查并负责该类项目的竣工验收:

                ()总功率在200千瓦以上的电视发射塔;

                ()总功率在1000千瓦以上的播送台、站;

                ()跨省级行政区电磁辐射建设项目;

                ()国家规定的限额以上电磁辐射建设项目。


                第七条省、自治区、直辖市(以下简称省级”)

                环境保护行政主管部门负责除第六条规定所列项目以外、豁免水平以上的电磁辐射建设项目和设备的环境保护申报登记和环境靠不住报告书的审批;负责对该类项目和设备执行环境保护设施三同时制度的情况进展检查并负责竣工验收;参与辖区内由国务院环境保护行政主管部门负责的环境靠不住报告书的审批、环境保护设施三同时制度执行情况的检查和项目竣工验收以及项目建成后对环境靠不住的监督检查;负责辖区内电磁辐射环境保护经纪队伍的建设;负责对辖区内因电磁辐射活动造成的环境靠不住实施监督经纪和监督性监测。


                第八条

                市级环境保护行政主管部门根据省级环境保护行政主管部门的委托,可承担第七条所列全部或部分任务及本辖区内电磁辐射项目和设备的监督性监测和日常监督经纪。


                第九条

                从事电磁辐射活动的单位主管部门应钉其下属单位遵守国家环境保护规定和基准,加强对分属各单位的电磁辐射环境保护工作的领导,负责电磁辐射建设项目和设备环境靠不住报告书()的预审。


                第十条

                任何单位和个人在从事电磁辐射的活动时,都应当遵守并执行国家环境保护的方针政策、法规、制度和基准,接受环境保护部门对其电磁辐射环境保护工作的监督经纪和检查;做好电磁辐射活动污染环境的防治工作。


                第十一条

                从事电磁辐射活动的单位和个人建设或使用《电磁辐射建设项目和设备名录》(见附件)中所列的电磁辐射建设项目或设备,必须在建设项目报名立项前或在购置设备前,按本办法的规定,向有环境靠不住报告书(表)审批权的环境保护行政主管部门办理环境保护申报登记手续。

                有审批权的环境保护行政主管部门受理环境保护申报登记后,应当将受理的书面意见在30日内通知从事电磁辐射活动的单位或个人,并将受理意见抄送有关主管部门和项目所在地环境保护行政主管部门。


                第十二条

                有审批权的环境保护行政主管部门应根据申报的电磁辐射建设项目所在地城市发展规划、电磁辐射建设项目和设备的规模及所在海域环境保护要求,对环境保护申报登记作出以下处理意见:

                ()对污染严重、工艺设备落后、资源浪费和生态破坏严重的电磁辐射建设项目与设备,禁止建设或购置;

                ()对符合城市发展规划要求、豁免水平以上的电磁辐射建设项目,要求从事电磁辐射活动的单位或个人执行环境靠不住报告书审批手续;

                ()对有关重工业、科学、医疗应用中的电磁辐射设备,要求从事电磁辐射活动的单位或个人执行环境靠不住报告表审批手续。


                第十三条省级环境保护行政主管部门根据国家有关电磁辐射防护基准的规定,负责确认电磁辐射建设项目和设备豁免水平。


                第十四条

                本办法施行前,已建成或在建的尚未执行环境保护申报登记手续的电磁辐射建设项目,或已购置但尚未执行环境保护申报登记手续的电磁辐射设备,凡列入《电磁辐射建设项目和设备名录》中的,都必须补办环境保护申报登记手续。对不符合环境保护基准,污染严重的,要采取补救措施,难以补救的要依法关闭或搬迁。


                第十五条

                按规定必须编制环境靠不住报告书()的,从事电磁辐射活动的单位或个人,必须对电磁辐射活动可能造成的环境靠不住进展评价,编制环境靠不住报告书(),并按规定的程序报相应环境保护行政主管部门审批。

                电磁辐射环境靠不住报告书分两个阶段编制。第一阶段编制《可行性阶段环境靠不住报告书》,必须在建设项目立项前完竣。第二阶段编制《实际运行阶段环境靠不住报告书》,必须在环境保护设施竣工验收前完竣。


                重工业、科学、医疗应用中的电磁辐射设备,必须在使用前完竣环境靠不住报告表的编写。

                第十六条从事电磁辐射活动的单位主管部门应当对环境靠不住报告书()

                提出预审意见;有审批权的环境保护行政主管部门在收到环境靠不住报告书()

                和主管部门的预审意见之日起180日内,对环境靠不住报告书()提出审批意见或要求,逾期不提出审批意见或要求的,视该环境靠不住报告书()已被批准。

                凡是已通过环境靠不住报告书()审批的电磁辐射设备,不得擅自变更经批准的功率。确需变更经批准的功率的,应从新编制电磁辐射环境靠不住报告书(表),并按规定程序报原审批部门从新审批。


                第十七条从事电磁辐射环境靠不住评价的单位,必须持有相应的专业评价身价证书。


                第十八条

                电磁辐射建设项目和设备环境靠不住报告书()确定需要配套建设的防治电磁辐射污染环境的保护设施,必须严格执行环境保护设施三同时制度。


                第十九条

                从事电磁辐射活动的单位和个人必须遵守国家有关环境保护设施竣工验收经纪的规定,在电磁辐射建设项目和设备正式投入生产和使用前,向原审批环境靠不住报告书()的环境保护行政主管部门提出环境保护设施竣工验收报名,并按规定提交验收报名报告及第十五条要求的两个阶段的环境靠不住报告书等有关资料。验收合格的,由环境保护行政主管部门批准验收报名报告,并颁发《电磁辐射环境验收合格证》。


                第二十条从事电磁辐射活动的单位和个人必须定期检查电磁辐射设备及其环境保护设施的性能,及时发现隐患并及时采取补救措施。

                在集中使用大型电磁辐射发射设施或高频设备的周围,按环境保护和城市规划要求划界的规划限制区内,不得修建居民住房和幼儿园等敏感建筑。


                第二十一条电磁辐射环境监测的主要任务是:

                ()对环境中电磁辐射水平进展监测;

                ()对污染源进展监督性监测;

                ()对环境保护设施竣工验收的各环境保护设施进展监测;

                ()为编制电磁辐射环境靠不住报告书()和编写环境质量报告书供有关监测资料;

                ()为征排污费或处理电磁辐射污染环境案件供监测数据,进展其它有关电磁辐射环境保护的监测。


                第二十二条电磁辐射建设项目的发射设备必须严格按照国家无线电经纪委员会批准的频率范畴和额定功率运行。

                重工业、科学和医疗中应用的电磁辐射设备,必须满足国家及有关部门颁布的无线电干扰限值的要求。



                第三章污染事件处理


                第二十三条

                因发生事故或其它忽然性事件,造成或可能造成电磁辐射污染事故的单位,必须立即采取措施,及时通报可能受到电磁辐射污染危害的单位和居民,并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告,接受调查处理。

                环保部门收到电磁辐射污染环境的报告后,应当进展调查,依法责成产生电磁辐射的单位采取措施,消除靠不住。


                第二十四条发生电磁辐射污染事件,靠不住公众的生产或过活质量或对公众康健造成不利靠不住时,环境保护部门应会同有关部门调查处理。



                四章嘉奖与惩罚


                第二十五条对有下列情况之一的单位和个人,由环境保护行政主管部门授予表扬和嘉奖:

                ()在电磁辐射环境保护经纪工作中有突出贡献的;

                ()对严格遵守本经纪办法,减少电磁辐射对环境污染有突出贡献的;

                ()对研究、开发和推广电磁辐射污染防治技术有突出贡献的。

                对举报严重违反本经纪办法的,经查属实,授予举报者嘉奖。


                第二十六条对违反本办法,有下列行为之一的,由环境保护行政主管部门依照国家有关建设项目环境保护经纪的规定,责成其限期改正,并处罚款:

                ()不按规定办理环境保护申报登记手续,或在申报登记时弄虚作假的;

                ()不按规定进展环境靠不住评价、编制环境靠不住报告书()的;

                ()回绝环保部门现场检查或在被检查时弄虚作假的。


                第二十七条违反本办法规定擅自变更环境靠不住报告书()中所批准的电磁辐射设备的功率的,由审批环境靠不住报告书()的环境保护行政主管部门依法处以1万元以下的罚款,有违法所得的,处违法所得3倍以下的罚款,但最高不超过3万元。


                第二十八条违反本办法的规定,电磁辐射建设项目和设备的环境保护设施未建成,或未体验收合格即投入生产使用的,由批准该建设项目环境靠不住报告书()的环境保护行政主管部门依法责成停止生产或使用,并处罚款。


                第二十九条承担环境靠不住评价工作的单位,违反国家有关环境靠不住评价的规定或在评价工作中弄虚作假的,由核发环境靠不住评价证书的环境保护行政主管部门依照国家有关建设项目环境保护经纪的规定,对评价单位没收评价费用或取消其评价身价,并处罚款。


                第三十条违反本办法规定,造成电磁辐射污染环境事故的,由省级环境保护行政主管部门处以罚款。有违法所得的,处违法所得3倍以下的罚款,但最高不超过3万元;没有违法所得的,处1万元以下的罚款。

                造成环境污染危害的,必须依法对直接受到损害的单位或个人赔损失。


                第三十一条环境保护监督经纪人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或泄漏从事电磁辐射活动的单位和个人的技术和业务机密的,由其所在单位或上级机关授予行政处分;构成犯案的,依法追究刑事责任。



                第五章 附


                第三十二条电磁辐射环境靠不住报告书()的编制、审评,污染源监测和项目的环保设施竣工验收的费用,按国家有关规定执行。

                第三十三条本经纪办法中豁免水平是指,国务院环境保护行政主管部门对伴有电磁辐射活动规定的免于经纪的限值。


                第三十四条本经纪办法自颁布之日起施行。


                附件:

                电磁辐射建设项目和设备名录

                一、发射系统

                1.电视(调频)发射台及豁免水平以上的差转台

                2.播送(调频)发射台及豁免水平以上的干扰台

                3.豁免水平以上的无线电台

                4.雷达系统

                5.豁免水平以上的移动通信系统

                二、工频强辐射系统

                1.电压在100千伏以上送、变电系统

                2.交流电在100安培以上的工频设备

                3.轻轨和干线电气化铁道

                三、重工业、科学、医疗设备的电磁能应用

                1.介质加热设备

                2.感应加热设备

                3.豁免水平以上的电疗设备

                4.重工业微波加热设备

                5.射频溅射设备

                建设上列电磁辐射建设项目应在建设项目立项前办理环境保护申报登记手续,使用上列电磁辐射设备应在购置设备前办理环境保护申报登记手续。


                豁免水平的确认由省级环境保护行政主管部门依据《电磁辐射防护规定》GB8702-88有关基准执行。