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                中华人民民主国放射性污染防治法

                发布时间:2014-06-05

                中华人民民主国放射性污染防治法 

                 


                (2003年6月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会通过) 

                中华人民民主国主席令 

                第六号 

                  《中华人民民主国放射性污染防治法》已由中华人民民主国第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会于2003年6月28日通过,现予公布,自2003年10月1日起施行。 

                  中华人民民主国主席胡锦涛 

                  2003年6月28日 

                  目录 

                  第一章总则 

                  第二章放射性污染防治的监督经纪 

                  第三章核设施的放射性污染防治 

                  四章核技术利用的放射性污染防治 

                  第五章铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治 

                  第六章放射性废物经纪 

                  第七章法律责任 

                  第八章附则 

                 

                  第一章 总则 

                  第一条为了防治放射性污染,保护环境,保障人体康健,促进核能、核技术的开发与和平利用,制定本法。 

                  第二条本法适用于中华人民民主国领域和管辖的其它海域在核设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀(钍)矿、伴生放射性矿开发利用过程中发生的放射性污染的防治活动。 

                  第三条国家对放射性污染的防治,实行预防为主、防治组合、严格经纪、安好第一的方针。 

                  四条国家鼓励、帮腔放射性污染防治的科学研究和技术开发利用,推广先进的放射性污染防治技术。 

                  国家帮腔开展放射性污染防治的国际交流与合作。 

                  第五条县级以上中央内阁应当将放射性污染防治工作纳入环境保护规划。 

                  县级以上中央内阁应当组织开展有针对性的放射性污染防治宣传教育,使公众了解放射性污染防治的有关情况和科学知。 

                  第六条任何单位和个人有权对造成放射性污染的行为提出检举和控告。 

                  第七条在放射性污染防治工作中作出显著成绩的单位和个人,由县级以上中央内阁授予嘉奖。 

                  第八条国务院环境保护行政主管部门对全国放射性污染防治工作依法实施统一监督经纪。 

                  国务院卫生行政部门和其它有关部门依据国务院规定的天职,对有关的放射性污染防治工作依法实施监督经纪。 

                  第二章 放射性污染防治的监督经纪 

                   第九条国家放射性污染防治基准由国务院环境保护行政主管部门根据环境安好要求、国家经济技术条件制定。国家放射性污染防治基准由国务院环境保护行政主管部门和国务院基准化行政主管部门联合发布。 

                  第十条国家建立放射性污染监测制度。国务院环境保护行政主管部门会同国务院其它有关部门组织环境监测网络,对放射性污染实施监测经纪。 

                  第十一条国务院环境保护行政主管部门和国务院其它有关部门,按照天职分工,各负其责,息息相通信息,密切配合,对核设施、铀(钍)矿开发利用中的放射性污染防治进展监督检查。 

                  县级以上地方中央内阁环境保护行政主管部门和同级其它有关部门,按照天职分工,各负其责,息息相通信息,密切配合,对本行政海域内核技术利用、伴生放射性矿开发利用中的放射性污染防治进展监督检查。 

                  监督检查人员进展现场检查时,应当出示证件。被检查的单位必须如实反映情况,供必需的资料。监督检查人员应当为被检查单位守旧技术机密和业务机密。对涉及国家机密的单位和部位进展检查时,应当遵守国家有关守旧国家机密的规定,依法办理有关审批手续。 

                  第十二条核设施营运单位、核技术利用单位、铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用单位,负责本单位放射性污染的防治,接受环境保护行政主管部门和其它有关部门的监督经纪,并依法对其造成的放射性污染承担责任。 

                  第十三条核设施营运单位、核技术利用单位、铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用单位,必须采取安好与防护措施,预防发生可能导致放射性污染的各类事故,避免放射性污染危害。 

                  核设施营运单位、核技术利用单位、铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用单位,应当对其工作人员进展放射性安好教育、培训,采取有效的防护安好措施。 

                  第十四条国家对从事放射性污染防治的专业人员实行身价经纪制度;对从事放射性污染监测工作的机构实行资质经纪制度。 

                  第十五条运输放射性物质和含放射源的射线装置,应当采取有效措施,防止放射性污染。具体办法由国务院规定。 

                  第十六条放射性物质和射线装置应当设置明显的放射性标识和中文警示说明。生产、销售、使用、贮存、处置放射性物质和射线装置的场所,以及运输放射性物质和含放射源的射线装置的工具,应当设置明显的放射性标志。 

                  第十七条含有放射性物质的出品,应当符合国家放射性污染防治基准;不符合国家放射性污染防治基准的,不得出厂和销售。 

                  使用伴生放射性矿渣和含有天然放射性物质的石材做建筑和装修材料,应当符合国家建筑材料放射性核素控制基准。 

                  第三章 核设施的放射性污染防治 

                  第十八条核设施选址,应当进展科学论证,并按照国家有关规定办理审批手续。在办理核设施选址审批手续前,应当编制环境靠不住报告书,报国务院环境保护行政主管部门审查批准;未经批准,有关部门不得办理核设施选址批准文件。 

                  第十九条核设施营运单位在进展核设施建造、装料、运行、退役等活动前,必须按照国务院有关核设施安好监督经纪的规定,报名领取核设施建造、运行许可证和办理装料、退役等审批手续。 

                  核设施营运单位领取有关许可证或批准文件后,方可进展相应的建造、装料、运行、退役等活动。 

                  第二十条核设施营运单位应当在报名领取核设施建造、运行许可证和办理退役审批手续前编制环境靠不住报告书,报国务院环境保护行政主管部门审查批准;未经批准,有关部门不得颁发许可证和办理批准文件。 

                  第二十一条与核设施般配套的放射性污染防治设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 

                  放射性污染防治设施应当与主体工程同时验收;验收合格的,主体工程方可投入生产或使用。 

                  第二十二条进口核设施,应当符合国家放射性污染防治基准;没有相应的国家放射性污染防治基准的,采用国务院环境保护行政主管部门指定的国外有关基准。 

                  第二十三条核动力厂等重要核设施外围地面应当划界规划限制区。规划限制区的划界和经纪办法,由国务院规定。 

                  第二十四条核设施营运单位应当对核设施周围环境中所含的放射性核素的种类、浓度以及核设施流出物中的放射性核素总量实施监测,并定期向国务院环境保护行政主管部门和所在地省、自治区、直辖市中央内阁环境保护行政主管部门报告监测结果。 

                  国务院环境保护行政主管部门负责对核动力厂等重要核设施实施监督性监测,并根据需要对其它核设施的流出物实施监测。监督性监测系统的建设、运行和维护费用由财政预算安排。 

                  第二十五条核设施营运单位应当建立健全安好保卫制度,加强安好保卫工作,并接受公安部门的监督指导。 

                  核设施营运单位应当按照核设施的规模和性质制定核事故场内应急计划,做好应急准备。 

                  出现核事故应急状态时,核设施营运单位必须立即采取有效的应急措施控制事故,并向核设施主管部门和环境保护行政主管部门、卫生行政部门、公安部门以及其它有关部门报告。 

                  第二十六条国家建立健全核事故应急制度。 

                  核设施主管部门、环境保护行政主管部门、卫生行政部门、公安部门以及其它有关部门,在本级中央内阁的组织领导下,按照各自的天职依法做好核事故应急工作。 

                  中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照国务院、中央军事委员会的有关规定在核事故应急中实施有效的支援。 

                  第二十七条核设施营运单位应当制定核设施退役计划。 

                  核设施的退役费用和放射性废物处置费用应当预提,列入投资概算或生产成本。核设施的退役费用和放射性废物处置费用的提取和经纪办法,由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院环境保护行政主管部门、核设施主管部门规定。 

                  四章 核技术利用的放射性污染防治 

                  第二十八条生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定报名领取许可证,办理登记手续。 

                  转让、进口放射性同位素和射线装置的单位以及装备有放射性同位素的仪表的单位,应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定办理有关手续。 

                  第二十九条生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含放射源的射线装置的单位,应当在报名领取许可证前编制环境靠不住评价文件,报省、自治区、直辖市中央内阁环境保护行政主管部门审查批准;未经批准,有关部门不得颁发许可证。 

                  国家建立放射性同位素备案制度。具体办法由国务院规定。 

                  第三十条新建、改建、扩建放射工作场所的放射防护设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 

                  放射防护设施应当与主体工程同时验收;验收合格的,主体工程方可投入生产或使用。 

                  第三十一条放射性同位素应当单独存放,不得与易燃、易爆、腐蚀性品等一起存放,其贮存场所应当采取有效的防火、防盗、防射线泄漏的安好防护措施,并指定专人负责保管。贮存、领取、使用、归还放射性同位素时,应当进展登记、检查,做到账物相符。 

                  第三十二条生产、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定对其产生的放射性废物进展收集、包装、贮存。 

                  生产放射源的单位,应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定回收和利用废旧放射源;使用放射源的单位,应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将废旧放射源交回生产放射源的单位或送交专门从事放射性液体废物贮存、处置的单位。 

                  第三十三条生产、销售、使用、贮存放射源的单位,应当建立健全安好保卫制度,指定专人负责,落实安好责任制,制定必需的事故应急措施。发生放射源丢失、被盗和放射性污染事故时,有关单位和个人必须立即采取应急措施,并向公安部门、卫生行政部门和环境保护行政主管部门报告。 

                  公安部门、卫生行政部门和环境保护行政主管部门接到放射源丢失、被盗和放射性污染事故报告后,应当报告本级中央内阁,并按照各自的天职立即组织采取有效措施,防止放射性污染蔓延,减少事故损失。当地中央内阁应当及时将有关情况告知公众,并做佳话故的调查、处理工作。 

                  第五章 铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治 

                  第三十四条开发利用或关闭铀(钍)矿的单位,应当在报名领取采矿许可证或办理退役审批手续前编制环境靠不住报告书,报国务院环境保护行政主管部门审查批准。 

                  开发利用伴生放射性矿的单位,应当在报名领取采矿许可证前编制环境靠不住报告书,报省级以上中央内阁环境保护行政主管部门审查批准。 

                  第三十五条与铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用建设项目般配套的放射性污染防治设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 

                  放射性污染防治设施应当与主体工程同时验收;验收合格的,主体工程方可投入生产或使用。 

                  第三十六条铀(钍)矿开发利用单位应当对铀(钍)矿的流出物和周围的环境实施监测,并定期向国务院环境保护行政主管部门和所在地省、自治区、直辖市中央内阁环境保护行政主管部门报告监测结果。 

                  第三十七条对铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用过程中产生的尾矿,应当建造尾矿库进展贮存、处置;建造的尾矿库应当符合放射性污染防治的要求。 

                  第三十八条铀(钍)矿开发利用单位应当制定铀(钍)矿退役计划。铀矿退役费用由国家财政预算安排。 

                  第六章 放射性废物经纪 

                  第三十九条核设施营运单位、核技术利用单位、铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用单位,应当合理选择和利用原材料,采用先进的生产工艺和设备,不择手段减少放射性废物的产生量。 

                  四十条向环境排放放射性废气、废液,必须符合国家放射性污染防治基准。 

                  四十一条产生放射性废气、废液的单位向环境排放符合国家放射性污染防治基准的放射性废气、废液,应当向审批环境靠不住评价文件的环境保护行政主管部门报名放射性核素排放量,并定期报告排放计量结果。 

                  四十二条产生放射性废液的单位,必须按照国家放射性污染防治基准的要求,对不得向环境排放的放射性废液进展处理或贮存。 

                  产生放射性废液的单位,向环境排放符合国家放射性污染防治基准的放射性废液,必须采用符合国务院环境保护行政主管部门规定的排放方式。 

                  禁止利用渗井、渗坑、天然裂隙、溶洞或国家禁止的其它方式排放放射性废液。 

                  四十三条低、中水平放射性液体废物在符合国家规定的海域实行近地表处置。 

                  高水平放射性液体废物实行集中的深地质处置。 

                  α放射性液体废物依照前款规定处置。 

                  禁止在内河水域和海洋上处置放射性液体废物。 

                  四十四条国务院核设施主管部门会同国务院环境保护行政主管部门根据地质条件和放射性液体废物处置的需要,在环境靠不住评价的基础上编制放射性液体废物处置场所选址规划,报国务院批准后实施。 

                  有关地方中央内阁应当根据放射性液体废物处置场所选址规划,供放射性液体废物处置场所的建设用地,并采取有效措施帮腔放射性液体废物的处置。 

                  四十五条产生放射性液体废物的单位,应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定,对其产生的放射性液体废物进展处理后,送交放射性液体废物处置单位处置,并承担处置费用。 

                  放射性液体废物处置费用收取和使用经纪办法,由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院环境保护行政主管部门规定。 

                  四十六条设立专门从事放射性液体废物贮存、处置的单位,必须经国务院环境保护行政主管部门审查批准,得到许可证。具体办法由国务院规定。 

                  禁止未经许可或不按照许可的有关规定从事贮存和处置放射性液体废物的活动。 

                  禁止将放射性液体废物供或委托给无许可证的单位贮存和处置。 

                  四十七条禁止将放射性废物和被放射性污染的品输入中华人民民主国境内或经中华人民民主国境内转移。 

                  第七章 法律责任 

                  四十八条放射性污染防治监督经纪人员违反法律规定,利用职务上的便利收受他人财物、谋取其它利益,或玩忽职守,有下列行为之一的,依法授予行政处分;构成犯案的,依法追究刑事责任: 

                  (一)对不符合法定条件的单位颁发许可证和办理批准文件的; 

                  (二)不依法执行监督经纪天职的; 

                  (三)发现违法行为不予查处的。 

                  四十九条违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上中央内阁环境保护行政主管部门或其它有关部门依据职权责成限期改正,可以处二万元以下罚款: 

                  (一)不按照规定报告有关环境监测结果的; 

                  (二)回绝环境保护行政主管部门和其它有关部门进展现场检查,或被检查时不如实反映情况和供必需资料的。 

                  第五十条违反本法规定,未编制环境靠不住评价文件,或环境靠不住评价文件未经环境保护行政主管部门批准,擅自进展建造、运行、生产和使用等活动的,由审批环境靠不住评价文件的环境保护行政主管部门责成停止违法行为,限期补办手续或恢复原状,并处一万元以上二十万元以下罚款。 

                  第五十一条违反本法规定,未建造放射性污染防治设施、放射防护设施,或防治防护设施未体验收合格,主体工程即投入生产或使用的,由审批环境靠不住评价文件的环境保护行政主管部门责成停止违法行为,限期改正,并处五万元以上二十万元以下罚款。 

                  第五十二条违反本法规定,未经许可或批准,核设施营运单位擅自进展核设施的建造、装料、运行、退役等活动的,由国务院环境保护行政主管部门责成停止违法行为,限期改正,并处二十万元以上五十万元以下罚款;构成犯案的,依法追究刑事责任。 

                  第五十三条违反本法规定,生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置以及装备有放射性同位素的仪表的,由县级以上中央内阁环境保护行政主管部门或其它有关部门依据职权责成停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,责成停产歇业或吊销许可证;有违法所得的,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或违法所得不足十万元的,并处一万元以上十万元以下罚款;构成犯案的,依法追究刑事责任。 

                  第五十四条违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上中央内阁环境保护行政主管部门责成停止违法行为,限期改正,处以罚款;构成犯案的,依法追究刑事责任: 

                  (一)未建造尾矿库或不按照放射性污染防治的要求建造尾矿库,贮存、处置铀(钍)矿和伴生放射性矿的尾矿的; 

                  (二)向环境排放不得排放的放射性废气、废液的; 

                  (三)不按照规定的方式排放放射性废液,利用渗井、渗坑、天然裂隙、溶洞或国家禁止的其它方式排放放射性废液的; 

                  (四)不按照规定处理或贮存不得向环境排放的放射性废液的; 

                  (五)将放射性液体废物供或委托给无许可证的单位贮存和处置的。 

                  有前款第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(五)项行为之一的,处十万元以上二十万元以下罚款;有前款第(四)项行为的,处一万元以上十万元以下罚款。 

                  第五十五条违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上中央内阁环境保护行政主管部门或其它有关部门依据职权责成限期改正;逾期不改正的,责成停产歇业,并处二万元以上十万元以下罚款;构成犯案的,依法追究刑事责任: 

                  (一)不按照规定设置放射性标识、标志、中文警示说明的; 

                  (二)不按照规定建立健全安好保卫制度和制定事故应急计划或应急措施的; 

                  (三)不按照规定报告放射源丢失、被盗情况或放射性污染事故的。 

                  第五十六条产生放射性液体废物的单位,不按照本法四十五条的规定对其产生的放射性液体废物进展处置的,由审批该单位立项环境靠不住评价文件的环境保护行政主管部门责成停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,指定有处置能力的单位代为处置,所需费用由产生放射性液体废物的单位承担,可以并处二十万元以下罚款;构成犯案的,依法追究刑事责任。 

                  第五十七条违反本法规定,有下列行为之一的,由省级以上中央内阁环境保护行政主管部门责成停产歇业或吊销许可证;有违法所得的,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或违法所得不足十万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;构成犯案的,依法追究刑事责任: 

                  (一)未经许可,擅自从事贮存和处置放射性液体废物活动的; 

                  (二)不按照许可的有关规定从事贮存和处置放射性液体废物活动的。 

                  第五十八条向中华人民民主国境内输入放射性废物和被放射性污染的品,或经中华人民民主国境内转移放射性废物和被放射性污染的品的,由海关责成退运该放射性废物和被放射性污染的品,并处五十万元以上一百万元以下罚款;构成犯案的,依法追究刑事责任。 

                  第五十九条因放射性污染造成他人损害的,应当依法承担民事责任。 

                  第八章 附则

                  第六十条军用设施、装备的放射性污染防治,由国务院和武装部队的有关主管部门依照本法规定的原则和国务院、中央军事委员会规定的天职实施监督经纪。 

                  第六十一条生产者在职业活动中接触放射性物质造成的职业病的防治,依照《中华人民民主国职业病防治法》的规定执行。 

                  第六十二条本法中下列用语的含义: 

                  (一)放射性污染,是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或内部出现超过国家基准的放射性物质或射线。 

                  (二)核设施,是指核动力厂(核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等)和其它反应堆(研究堆、实验堆、临界装置等);核烧料生产、加工、贮存和后处理设施;放射性废物的处理和处置设施等。 

                  (三)核技术利用,是指密封放射源、非密封放射源和射线装置在医疗、重工业、农业、地质调查、科学研究和教学等领域中的使用。 

                  (四)放射性同位素,是指那种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量各别的核素。 

                  (五)放射源,是指除研究堆和动力堆核烧料循环范畴的材料以外,永久密封在容器中或有严密包层并呈固态的放射性材料。 

                  (六)射线装置,是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。 

                  (七)伴生放射性矿,是指含有较高水平天然放射性核素浓度的非铀矿(如稀土矿和盐酸盐矿等)。 

                  (八)放射性废物,是指含有放射性核素或被放射性核素污染,其浓度或比活度大于国家确定的清洁解控水平,预期不再使用的废弃物。 

                  第六十三条本法自2003年10月1日起施行。