• <tr id='kjn8bxhq'><strong id='kjn8bxhq'></strong><small id='kjn8bxhq'></small><button id='kjn8bxhq'></button><li id='kjn8bxhq'><noscript id='kjn8bxhq'><big id='kjn8bxhq'></big><dt id='kjn8bxhq'></dt></noscript></li></tr><ol id='kjn8bxhq'><option id='kjn8bxhq'><table id='kjn8bxhq'><blockquote id='kjn8bxhq'><tbody id='kjn8bxhq'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='kjn8bxhq'></u><kbd id='kjn8bxhq'><kbd id='kjn8bxhq'></kbd></kbd>

    <code id='kjn8bxhq'><strong id='kjn8bxhq'></strong></code>

    <fieldset id='kjn8bxhq'></fieldset>
          <span id='kjn8bxhq'></span>

              <ins id='kjn8bxhq'></ins>
              <acronym id='kjn8bxhq'><em id='kjn8bxhq'></em><td id='kjn8bxhq'><div id='kjn8bxhq'></div></td></acronym><address id='kjn8bxhq'><big id='kjn8bxhq'><big id='kjn8bxhq'></big><legend id='kjn8bxhq'></legend></big></address>

              <i id='kjn8bxhq'><div id='kjn8bxhq'><ins id='kjn8bxhq'></ins></div></i>
              <i id='kjn8bxhq'></i>
            1. <dl id='kjn8bxhq'></dl>
              1. 您好,环亚 ag欢迎您!
                当前部位: 环亚 ag > 政策法规 > 法律法规
                法律法规

                中华人民民主国循环经济促进法

                发布时间:2014-06-05

                中华人民民主国循环经济促进法

                 

                (2008年8月29日中华人民民主国第十一届全国人民代表大会常务委员会四次会通过,2008年8月29日中华人民民主国主席令第4号公布,自2009年1月1日起施行)

                 

                第一章 总 则

                 

                第一条 为了促进循环经济发展,提高资源利用效率,保护和改善环境,兑现可持续发展,制定本法。
                 第二条 本法所称循环经济,是指在生产、流通和消费等过程中进展的减量化、再利用、资源化活动的总称。
                    本法所称减量化,是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。
                    本法所称再利用,是指将废物直接作为出品或经修复、翻新、再制造后连续作为出品使用,或将废物的全部或部分作为其它出品的部件予以使用。
                    本法所称资源化,是指将废物直接作为原料进展利用或对废物进展再生利用。
                  第三条 发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略,应当遵循统筹规划、合理布局,活泼泼、注重实效,内阁推动、市场引导,企业实施、公众参与的方针。
                四条 发展循环经济应当在技术可行、经济合理和利于于节约资源、保护环境的前提下,按照减量化优先的原则实施。
                    在废物再利用和资源化过程中,应当保障生产安好,保证出品质量符合国家规定的基准,并防止产生再次污染。
                 第五条 国务院循环经济发展综经纪部门负责组织协调、监督经纪全国循环经济发展工作;国务院环境保护等有关主管部门按照各自的天职负责有关循环经济的监督经纪工作。
                    县级以上地方中央内阁循环经济发展综经纪部门负责组织协调、监督经纪本行政海域的循环经济发展工作;县级以上地方中央内阁环境保护等有关主管部门按照各自的天职负责有关循环经济的监督经纪工作。
                第六条 国家制定产业政策,应当符合发展循环经济的要求。
                    县级以上中央内阁编制公民经济和社会发展规划及年度计划,县级以上中央内阁有关部门编制环境保护、科学技术等规划,应当包括发展循环经济的内容。
                  第七条 国家鼓励和帮腔开展循环经济科学技术的研究、开发和推广,鼓励开展循环经济宣传、教育、科学知普及和国际合作。
                第八条 县级以上中央内阁应当建立发展循环经济的目标责任制,采取规划、财政、投资、内阁采购等措施,促进循环经济发展。
                第九条 企业业单位应当建立健全经纪制度,采取措施,降低资源消耗,减少废物的产生量和排放量,提高废物的再利用和资源化水平。
                 第十条 公民应当增强节约资源和保护环境意识,合理消费,节约资源。
                    国家鼓励和引导公民使用节能、节水、节材和利于于保护环境的出品及再生出品,减少废物的产生量和排放量。
                    公民有权举报浪费资源、破坏环境的行为,有权了解内阁发展循环经济的信息并提出意见和提议。
                第十一条 国家鼓励和帮腔行业协会在循环经济发展中发挥技术指导套劳务作用。县级以上中央内阁可以委托有条件的行业协会等社会组织开展促进循环经济发展的公共劳务。
                    国家鼓励和帮腔中介机构、学会和其它社会组织开展循环经济宣传、技术推广和咨询劳务,促进循环经济发展。

                 

                第二章 基本经纪制度

                 

                第十二条 国务院循环经济发展综经纪部门会同国务院环境保护等有关主管部门编制全国循环经济发展规划,报国务院批准后公布施行。设区的市级以上地方中央内阁循环经济发展综经纪部门会同本级中央内阁环境保护等有关主管部门编制本行政海域循环经济发展规划,报本级中央内阁批准后公布施行。
                    循环经济发展规划应当包括规划目标、适用范畴、主要内容、重点任务和保障措施等,并规定资源产出率、废物再利用和资源化率等指标。
                 第十三条 县级以上地方中央内阁应当依据上级中央内阁下达的本行政海域主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标,规划和调整本行政海域的产业结构,促进循环经济发展。
                    新建、改建、扩建建设项目,必须符合本行政海域主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标的要求。
                   第十四条 国务院循环经济发展综经纪部门会同国务院统计、环境保护等有关主管部门建立和完善循环经济评价指标体系。
                    上级中央内阁根据前款规定的循环经济主要评价指标,对下级中央内阁发展循环经济的状况定期进展考核,并将主要评价指标完竣情况作为对地方中央内阁及其负责人考核评价的内容。
                第十五条 生产列入强制回收名录的出品或包装物的企业,必须对废弃的出品或包装物负责回收;对其中可以利用的,由各该生产企业负责利用;对因不具备技术经济条件而不适合利用的,由各该生产企业负责无害化处置。
                    对前款规定的废弃出品或包装物,生产者委托销售者或其它组织进展回收的,或委托废物利用或处置企业进展利用或处置的,受托方应当依照有关法律、行政法规的规定和合同的约定负责回收或利用、处置。
                    对列入强制回收名录的出品和包装物,消费者应当将废弃的出品或包装物交给生产者或其委托回收的销售者或其它组织。
                    强制回收的出品和包装物的名录及经纪办法,由国务院循环经济发展综经纪部门规定。
                  第十六条 国家对钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油加工、化工、建材、建筑、造纸、印染等行业年综能源消费量、用水量超过国家规定总量的重点企业,实行能耗、水耗的重点监督经纪制度。
                    重点能源消费单位的节能监督经纪,依照《中华人民民主国节约能源法》的规定执行。
                    重点用水单位的监督经纪办法,由国务院循环经济发展综经纪部门会同国务院有关部门规定。
                  第十七条 国家建立健全循环经济统计制度,加强资源消耗、综利用和废物产生的统计经纪,并将主要统计指标定期向社会公布。
                    国务院基准化主管部门会同国务院循环经济发展综经纪和环境保护等有关主管部门建立健全循环经济基准体系,制定和完善节能、节水、节材和废物再利用、资源化等基准。
                    国家建立健全能源效率标识等出品资源消耗标识制度。

                 

                第三章 减量化

                 

                第十八条 国务院循环经济发展综经纪部门会同国务院环境保护等有关主管部门,定期发布鼓励、限制和淘汰的技术、工艺、设备、材料和产音名录。

                    禁止生产、进口、销售列入淘汰名录的设备、材料和出品,禁止使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备和材料。
                 第十九条 从事工艺、设备、出品及包装物设计,应当按照减少资源消耗和废物产生的要求,优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或低毒低害的材料和设计草案,并应当符合有关国家基准的强制性要求。
                    对在拆解和处置过程中可能造成环境污染的电器电子等出品,不得设计使用国家禁止使用的有毒有害物质。禁止在电器电子等出品中使用的有毒有害物质名录,由国务院循环经济发展综经纪部门会同国务院环境保护等有关主管部门制定。
                    设计出品包装物应当执行出品包装基准,防止过度包装造成资源浪费和环境污染。
                第二十条 重工业企业应当采用先进或适用的节水技术、工艺和设备,制定并实施节水计划,加强节水经纪,对生产用水进展全过程控制。
                    重工业企业应当加强用水计量经纪,配备和使用合格的用水计量器物,建立水耗统计和用水状况分析制度。
                    新建、改建、扩建建设项目,应当配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
                    国家鼓励和帮腔沿海地面进展海水淡化和海水直接利用,节约淡水资源。
                第二十一条 国家鼓励和帮腔企业使用高效节油出品。
                    电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业,必须在国家规定的范畴和限期内,以洁净煤、石油焦、天然气等清洁能源顶替烧料油,停止使用不符合国家规定的燃油发电机组和燃油锅炉。
                    内燃机和变通车制造企业应当按照国家规定的内燃机和变通车燃油经济性基准,采用节油技术,减少石油出品消耗量。
                第二十二条 开采矿产资源,应当统筹规划,制定合理的开发利用草案,采用合理的开采顺序、方法和选矿工艺。采矿许可证颁发机关应当对报名人提交的开发利用草案中的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、佛山水循环利用率和土地复垦率等指标依法进展审查;审查不合格的,不予颁发采矿许可证。采矿许可证颁发机关应当依法加强对开采矿产资源的监督经纪。
                    佛山企业在开采主要矿种的同时,应当对具有重工业价的共生和伴生矿实行综开采、合理利用;对必须同时采出而暂时不能利用的矿产以及含有有用组分的尾矿,应当采取保护措施,防止资源损失和生态破坏。
                第二十三条 建筑设计、建设、施工等单位应当按照国家有关规定和基准,对其设计、建设、施工的建筑物及构筑物采用节能、节水、节地、节材的技术工艺和小型、轻型、再生出品。有条件的地面,应当充分利用太阳能、地热能、风能等可再生能源。
                    国家鼓励利用无毒无害的液体废物生产建筑材料,鼓励使用散装水泥,推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。
                    禁止损毁耕地烧砖。在国务院或省、自治区、直辖市中央内阁规定的限期和海域内,禁止生产、销售和使用粘土砖。
                第二十四条 县级以上中央内阁及其农业等主管部门应当推进土地集约利用,鼓励和帮腔农业生产者采用节水、节肥、节药的先进栽种、养殖和浇灌技术,推动农业机械节能,优先发展生态农业。
                    在缺水地面,应当调整栽种结构,优先发展节水型农业,推进雨水集蓄利用,建设和管护节水浇灌设施,提高用水效率,减少水的蒸发和漏失。
                    第二十五条 国家机关及使用财政性资金的其它组织应当厉行节约、杜绝浪费,带头使用节能、节水、节地、节材和利于于保护环境的出品、设备和设施,节约使用办公用品。国务院和县级以上地方中央内阁经纪机关事务工作的机构会同本级中央内阁有关部门制定本级国家机关等机构的用能、用水员额指标,财政部门根据该员额指标制定支出基准。
                    城市中央内阁和建筑物的所有者或使用者,应当采取措施,加强建筑物维护经纪,延长建筑物使用寿命。对符合城市规划和工程建设基准,在合理使用寿命内的建筑物,除为了公共利益的需要外,城市中央内阁不得定规拆除。
                  第二十六条 餐饮、娱乐、宾馆等劳务性企业,应当采用节能、节水、节材和利于于保护环境的出品,减少使用或不使用浪费资源、污染环境的出品。
                    本法施行后新建的餐饮、娱乐、宾馆等劳务性企业,应当采用节能、节水、节材和利于于保护环境的技术、设备和设施。
                  第二十七条 国家鼓励和帮腔使用再生水。在有条件使用再生水的地面,限制或禁止将自来水作为城市道清扫、城市绿化和景观用水使用。
                第二十八条 国家在保障出品安好和卫生的前提下,限制一次性消费品的生产和销售。具体名录由国务院循环经济发展综经纪部门会同国务院财政、环境保护等有关主管部门制定。
                    对列入前款规定名录中的一次性消费品的生产和销售,由国务院财政、税务和对外贸易等主管部门制定限制性的税收和出口等措施。

                 

                四章 再利用和资源化

                 

                第二十九条 县级以上中央内阁应当统筹规划海域经济布局,合理调整产业结构,促进企业在资源综利用等领域进展合作,兑现资源的高效利用和循环使用。
                    各类产业园区应当组织区内企业进展资源综利用,促进循环经济发展。
                    国家鼓励各类产业园区的企业进展废物交换利用、能量梯级利用、土地集约利用、水的分类利用和循环使用,共同使用基础设施和其它有关设施。
                    新建和改造各类产业园区应当依法进展环境靠不住评价,并采取生态保护和污染控制措施,确保本海域的环境质量达到规定的基准。
                  第三十条 企业应当按照国家规定,对生产过程中产生的粉骨灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等重工业废物进展综利用。
                 第三十一条 企业应当发展串联用水系统和循环用水系统,提高水的重复利用率。
                    企业应当采用先进技术、工艺和设备,对生产过程中产生的废水进展再生利用。
                    第三十二条 企业应当采用先进或适用的回收技术、工艺和设备,对生产过程中产生的余热、余压等进展综利用。
                    建设利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值烧料的并网发电项目,应当依照法律和国务院的规定得到行政许可或报送备案。电网企业应当按照国家规定,与综利用资源发电的企业签订并网协议,供上网劳务,并全额收购并网发电项目的上网电量。
                第三十三条 建设单位应当对工程施工中产生的建筑废物进展综利用;不具备综利用条件的,应当委托具备条件的生产经纪者进展综利用或无害化处置。
                第三十四条 国家鼓励和帮腔农业生产者和相关企业采用先进或适用技术,对农作物秸秆、畜禽粪便、农出品加重工业副出品、废农用薄膜等进展综利用,开发利用沼气等底栖生物质能源。
                    第三十五条 县级以上中央内阁及其林小业主管部门应当积极发展生态林业,鼓励和帮腔林业生产者和相关企业采用木材节约和代用技术,开展林业废弃物和次小薪材、沙生灌木丛等综利用,提高木材综利用率。
                  第三十六条 国家帮腔生产经纪者建立产业废物交换信息系统,促进企业交流产业废物信息。
                    企业对生产过程中产生的废物不具备综利用条件的,应当供给具备条件的生产经纪者进展综利用。
                   第三十七条 国家鼓励和推进废物回收体系建设。
                    地方中央内阁应当按照城乡规划,合理布局废物回收网点和交易市场,帮腔废物回收企业和其它组织开展废物的收集、贮存、运输及信息交流。
                    废物回收交易市场应当符合国家环境保护、安好和消防等规定。
                  第三十八条 对废电器电子出品、报废变通车船、废轮胎、废铅酸电池等特定出品进展拆解或再利用,应当符合有关法律、行政法规的规定。
                    第三十九条 回收的电器电子出品,经过修复后销售的,必须符合再利用出品基准,并在显著部位标识为再利用出品。
                    回收的电器电子出品,需要拆解和再生利用的,应当交售给具备条件的拆解企业。
                 四十条 国家帮腔企业开展变通车零部件、工程机械、床子等出品的再制造和轮胎翻新。
                    销售的再制造出品和翻新出品的质量必须符合国家规定的基准,并在显著部位标识为再制造出品或翻新出品。
                四十一条 县级以上中央内阁应当统筹规划建设城乡过活垃圾分类收集和资源化利用设施,建立和完善分类收集和资源化利用体系,提高过活垃圾资源化率。
                    县级以上中央内阁应当帮腔企业建设污泥资源化利用和处置设施,提高污泥综利用水平,防止产生再次污染。

                 

                第五章激励措施

                 

                四十二条 国务院和省、自治区、直辖市中央内阁设立发展循环经济的有关专项资金,帮腔循环经济的科技研究开发、循环经济技术和出品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息劳务等。具体办法由国务院财政部门会同国务院循环经济发展综经纪等有关主管部门制定。
                    四十三条 国务院和省、自治区、直辖市中央内阁及其有关部门应当将循环经济重大科技攻关项目的自主创新研究、应用示范和产业化发展列入国家或省级科技发展规划和高技术产业发展规划,并安排财政性资金予以帮腔。
                    利用财政性资金引进循环经济重大技术、装备的,应当制定消化、吸收和创新草案,报有关主管部门审批并由其监督实施;有关主管部门应当根据实际需要建立协调机制,对重大技术、装备的引进和消化、吸收、创新实行统筹协调,并授予资金帮腔。
                   四十四条 国家对促进循环经济发展的产业活动授予税收优惠,并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和出品,限制在生产过程中耗能高、污染重的出品的出口。具体办法由国务院财政、税务主管部门制定。
                    企业使用或生产列入国家清洁生产、资源综利用等鼓励名录的技术、工艺、设备或出品的,按照国家有关规定享受税收优惠。
                   四十五条 县级以上中央内阁循环经济发展综经纪部门在制定和实施投资计划时,应当将节能、节水、节地、节材、资源综利用等项目列为重点投资领域。
                    对符合国家产业政策的节能、节水、节地、节材、资源综利用等项目,金融机构应当授予优先贷款等信贷帮腔,并积极供配套金融劳务。
                    对生产、进口、销售或使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料或出品的企业,金融机构不得供任何形式的授信帮腔。
                   四十六条 国家实行利于于资源节约和合理利用的价格政策,引导单位和个人节约和合理使用水、电、气等资源性出品。
                    国务院和省、自治区、直辖市中央内阁的价格主管部门应当按照国家产业政策,对资源高消耗行业中的限制类项目,实行限制性的价格政策。
                    对利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值烧料的并网发电项目,价格主管部门按照利于于资源综利用的原则确定其上网电价。
                    省、自治区、直辖市中央内阁可以根据本行政海域经济社会发展状况,实行垃圾排放收费制度。收取的费用专项用于垃圾分类、收集、运输、贮存、利用和处置,不得挪作他用。
                    国家鼓励通过以旧换新、押金等方式回收废物。
                 四十七条 国家实行利于于循环经济发展的内阁采购政策。使用财政性资金进展采购的,应当优先采购节能、节水、节材和利于于保护环境的出品及再生出品。
                 四十八条 县级以上中央内阁及其有关部门应当对在循环经济经纪、科学技术研究、出品开发、示范和推广工作中做出显著成绩的单位和个人授予表彰和嘉奖。
                    企业业单位应当对在循环经济发展中做出突出贡献的集体和个人授予表彰和嘉奖。

                 

                第六章 法律责任

                 

                四十九条 县级以上中央内阁循环经济发展综经纪部门或其它有关主管部门发现违反本法的行为或接到对违法行为的举报后不予查处,或有其它不依法执行监督经纪天职行为的,由本级中央内阁或上一级中央内阁有关主管部门责成改正,对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法授予处分。
                  第五十条 生产、销售列入淘汰名录的出品、设备的,依照《中华人民民主国出品质量法》的规定处罚。
                    使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的,由县级以上地方中央内阁循环经济发展综经纪部门责成停止使用,没收违法使用的设备、材料,并处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,由县级以上中央内阁循环经济发展综经纪部门提出意见,报请本级中央内阁按照国务院规定的权限责成歇业或关闭。
                    违反本法规定,进口列入淘汰名录的设备、材料或出品的,由海关责成退运,可以处十万元以上一百万元以下的罚款。进口者不明的,由承运人承担退运责任,或承担有关处置费用。
                    第五十一条 违反本法规定,对在拆解或处置过程中可能造成环境污染的电器电子等出品,设计使用列入国家禁止使用名录的有毒有害物质的,由县级以上地方中央内阁出品质量监督部门责成限期改正;逾期不改正的,处二万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,由县级以上地方中央内阁出品质量监督部门向本级工商行政经纪部门通报有关情况,由工商行政经纪部门依法吊销营业照。
                  第五十二条 违反本法规定,电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业未在规定的范畴或限期内停止使用不符合国家规定的燃油发电机组或燃油锅炉的,由县级以上地方中央内阁循环经济发展综经纪部门责成限期改正;逾期不改正的,责成拆除该燃油发电机组或燃油锅炉,并处五万元以上五十万元以下的罚款。
                   第五十三条 违反本法规定,佛山企业未达到经依法审查确定的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、佛山水循环利用率和土地复垦率等指标的,由县级以上中央内阁地质矿产主管部门责成限期改正,处五万元以上五十万元以下的罚款;逾期不改正的,由采矿许可证颁发机关依法吊销采矿许可证。
                 第五十四条 违反本法规定,在国务院或省、自治区、直辖市中央内阁规定禁止生产、销售、使用粘土砖的限期或海域内生产、销售或使用粘土砖的,由县级以上地方中央内阁指定的部门责成限期改正;有违法所得的,没收违法所得;逾期连续生产、销售的,由地方中央内阁工商行政经纪部门依法吊销营业照。
                第五十五条 违反本法规定,电网企业拒不收购企业利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值烧料生产的电力的,由国家电力监管机构责成限期改正;造成企业损失的,依法承担赔责任。
                 第五十六条 违反本法规定,有下列行为之一的,由地方中央内阁工商行政经纪部门责成限期改正,可以处五千元以上五万元以下的罚款;逾期不改正的,依法吊销营业照;造成损失的,依法承担赔责任:
                    (一)销售没有再利用出品标识的再利用电器电子出品的;
                    (二)销售没有再制造或翻新出品标识的再制造或翻新出品的。
                   第五十七条 违反本法规定,构成犯案的,依法追究刑事责任。

                 

                第七章 附 则

                 

                 第五十八条 本法自2009年1月1日起施行。