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                廉政规章

                严守政治纪律严肃政治规矩加强领导架子思政治建设的十项规则

                发布时间:2015-07-22

                《加强领导架子思政治建设的十项规则》

                川委发〔2015〕6号


                中共四川省委关于

                  印发《严守政治纪律严肃政治规矩

                  加强领导架子思政治建设的十项规则》的告诉


                各市(州)、县(市、区)党委,省委各部委,省直各部门党委(党委):

                  现将《严守政治纪律严肃政治规矩,加强领导架子思政治建设的十项规则》(以下简称《规则》)印发给尔等,请细心贯彻执行。

                  为深化贯彻中央从严管党治吏重大安置和习近平总书记系列重要说话精力,细心落实省委从严治党《定规》和“两个定见”,全面加强领导架子思政治建设,组合我省实践,省委制定了《规则》。党内政治纪律和政治规矩是党的各级组织和全体党员干部有必要遵守的行为规范和平整。各级党委(党委)是组织施行《规则》的职责主体,各级党员领导干部要身先士卒、模范遵守。各级纪检机关和党委组织、宣传部门要抓好《规则》的贯彻落实,详细负责有关日常教育、生意、监督和处理工作。对违背《规则》的,坚决零容忍,发现一同查处一同,并依照有关规则颁发开炮教育、组织处理或纪律处分,对涉嫌违法犯案的依法追查其法令职责。各级党委织要组织党员干部深化学习贯彻习近平总书记系列重要说话精力,依照《规则》要求,教育引导党员干部以更强的党性意识、政治醒悟和组织观念要求自己,切实增强讲政治守纪律守规矩的自觉性和妥协性,努力构成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪遵法的杰出政治生态,为推进“四个全面”战略布局落实、兑现“两个跨越”、谱写中国梦四川篇章供坚强思政治保证和组织保证。

                  中 共 四 川 省 委

                  2015年4月3日

                  严守政治纪律严肃政治规矩

                  加强领导架子思政治建设的十项规则

                  党的十八大以来,省委全面贯彻落实习近平总书记从严治党、思建党、原则治党的党建思,自觉肩负管党治吏政治职责,继续用力加强党的建设,党风政风显着好转,杰出的从政环境和政治生态正在构成。但有必要清醒知道到,周永康长时间插手四川事务,给四川政治生态形成的低质靠不住不可低估;长时间以来拜金主义、享乐主义和奢靡之风滋长延伸,封建腐朽思文化对四川干部部队的腐蚀不可低估;一定计期糜烂案件多发频发,四川干部部队中存在的违法违纪问题的严峻性不可低估;同时,“四风”问题在党员领导干部中还各异程度地存在。从底子上解决这些问题,有必要全面加强领导架子思政治建设,把讲政治守纪律守规矩摆在更加剧要的部位,打一场正风肃纪、改写吏治、净化环境的攻坚战和耐久战,努力构成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪遵法的杰出政治生态。依据中央精力,组合四川实践,现就严守政治纪律严肃政治规矩,加强领导架子思政治建设作出十项规则。

                 一、有必要坚决政治崇奉,坚持用习近平总书记系列重要说话精力武装脑筋

                  2ag88com党是依靠一同的抱负和严厉的纪律团结凝聚起来的布什主义党。兑现中华民族伟大复兴,谱写中国梦四川篇章,有必要坚决不移用习近平总书记系列重要说话精力武装脑筋,据守共产党人的政治魂灵。

                  坚决共产主义远大抱负和中国特色社会主义一同抱负。党员领导干部要一直据守共产党人的崇高精力寻求,坚决中国特色社会主义道满怀自信心、理论满怀自信心、原则满怀自信心,模范践行社会主义核心价观。坚决防止崇奉缺失,对社会主义前景命运自信心不足,不信马列信鬼神、交易风水,盲目附和过错政治观念;坚决对立心为物役,崇奉利己主义,追逐金钱名利,玩物丧志。决不允许参加任何宗教组织,参加任何封建迷信活动;决不允许在藏区反分维稳斗争中做“骑墙派”“两面人”。

                  坚决学习贯彻习近平总书记系列重要说话精力的政治自觉。党员领导干部有必要把习近平总书记系列重要说话精力作为一同的思罗盘和举动指南,坚持原原本本、地地道道地学,深学细悟、研机析理、入脑入心,作真学真懂真信真用的榜样。坚决纠正寻求享乐欠好学习,爱护应酬不勤学习,囫囵吞枣不善学习;坚决对立把学习当成担负,唐塞了事,装装门面、摆摆姿态;坚决对立学而不信、学而不化、学而甭。

                  据守一心一意为人民劳务的底子大旨。党员领导干部有必要紧记党的根基在人民、血脉在人民、力气在人民,紧记党员身份,增强党的意识,细心践行党的群众道路。坚决纠正党性观念弱化和党员意识、宗诏书识冷漠的问题;坚决防止丢掉群众观念、站歪群众情绪、走偏群众道路。决不允许与民争利、损害群众权益。

                二、有必要对党肯定忠诚,坚决维护党中央权威

                  全党服居中央是贯彻执行党的道路方针政策的底子保证。党员领导干部要把对党肯定忠诚作为讲政治的首要原则来据守,自觉维护党的集中统一。

                  坚决与党中央坚持高度一致。中央号召的坚决呼应,中央定规的坚决照办,中央禁止的坚决根绝,任何时节任何当地都有必要在思上政治上举动上同以习近平同志为总书记的党中央坚持高度一致。决不允许背离中央要求另搞一套,自作主张、自行其是;决不允许对中央总方针和决策安置妄加评论、说长道短;决不允许分布违背党的理论和道路方针政策的言辞;决不允许编造、传达美化党和国家形象的言辞;决不允许听信、编造、传达政治谣言。

                  坚决落实中央和省委重大决策安置。对中央和省委的重大决策安置有必要第一时间传达贯彻,确保政令疏通、决策落地。建立人大、内阁、政协、人民法院、检察院党委守时向同级党委汇报工作原则。任何有当地特点的工作安置都有必要以贯彻中央和省委精力为条件,坚决防止和克服当地和部门保护主义、本位主义。决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央和省委决策安置上打扣头、做选择、搞变通。

                  坚决忠诚于党的组织。有必要一直对党肯定忠诚,坚决遵守组织定规,遵从组织组织,遇到问题找组织、依靠组织。决不允许把对党、对业、对人民的忠诚异化为对个人、对小组织、对小圈子的效忠;决不允许搞非组织活动。不得拿“功”当“资本”,跟组织还价还价;不得在组织作出定规后发怨言、闹情绪、撂担子、唱对台戏;不得违背组织定规,以任何托言延宕、阻挠组织定规的执行,乃至诈骗组织、对抗组织。

                 三、有必要严厉党内政治过活,增强政治性原则性战斗性

                  党内政治过活是党委织教育生意党员和党员进展党性锻炼的主要平台,是党员领导干部增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途径。党内政治过活有必要讲政治讲原则讲规矩,不能随意化平平化庸俗化。

                  强化党内政治过活的政治性。党内政治过活要坚持党的政治道路和思道路,强化政治引领、突出政治功用,坚持从政治高度来要求、约束和激励党员领导干部的言行。抓学习要突出政治意图,搞活动要突出政治效果,党委织每一次活动都要有实真实在的政治意义。坚决防止党内组织过活主题不一目了然,短少政治主题,缺乏教育意义;坚决对立把党内组织过活混同于一般工作会,平等于群众性活动。

                  强化党内政治过活的原则性。党内政治过活要坚持脚踏实地,理论联络实践。坚持党内同志一概对等。坚持勇于讲真话、言行一致,坚决对立看领导眼色说话就事,拿原则做交易、投机钻营的政客风格和市侩行为。坚持严厉的党内组织过活原则,每个党员有必要参加党的组织过活,坚决对立领导干部以特殊党员自居,不参加两层组织过活、不承受组织监督和原则约束。

                  强化党内政治过活的战斗性。坚持以整风精力开打开炮和自我开炮,勇于思比武,勇于揭短亮丑。党员领导干部任何时节都要本着对自己、对同志、对架子、对党高度负责的精力,大公忘我无畏勇于开炮,心胸开阔承受开炮。坚决对立事不关己、高高挂起的旁观心态,坚决对立“多栽花、少栽刺”“一团和气”的明人哲学,坚决对立莺歌燕舞、彼此吹捧、评功摆好的庸俗行为。

                 四、有必要坚决执行民主集中制,坚持集体领导科学决策

                  民主集中制是党的底子组织原则和领导原则。贯彻执行民主集中制,有必要坚持集体领导、民主集中、单个酝酿、会定规的原则。

                  所有重大问题有必要通过集体评论定规。坚决纠正不容置喙、言听计从,对立搞家长制、“一言堂”。坚决防止单个酝酿变成暗里授意、会评论变成简略通过、集体定规变成主要负责同志定调。不允许用其它形式的组织取代党委(党委)会和党委常委会的集体领导,应由党委(党委)会和党委常委会合体研讨定规的事项,不得以“领导小组”“专项工作组”、个人或少数人、领导圈阅定规等方式作出定规。

                  严厉遵守议事平整和决策程序。对关系国计民生的重大项目、重要民生组织、触及经济社会开展的重大战略和重要安置,要征求同级人大、内阁、政协和社会民主党、工商联、无党派人士的定见;对与人民群众利益亲近相关、社会敏感度和注重度高的事项,应进展听证和公示;对拟提请党委(党委)研讨决策的事项,会前有必要在党委(党委)内部一定领域内进展交流酝酿,充沛交换定见。坚决防止不按天职权限越权决策,论证不充沛盲目决策,评论不深化随意决策,程序不规范违规决策。严禁以任何托言、任何形式随意简化、躲避程序。

                  坚持集体领导和个人分工负责相组合。主要负责同志要长于集中正确定见,及时作出决策;架子分子有必要依据集体的定规和分工,切实执行天职,对分担工作勇于拿出定见,对分担外的工作积极建言献策。坚决对立不敢担任、不肯负责;坚决防止议而不决、决而不行;坚决对立以集体领导为名,唐塞塞责、逃避职责,切实做到事事有人管、人人有专责。

                 五、有必要自觉维护架子团结,营建清新鲜爽的同志关系

                  坚持党性原则基础上的团结是增强党的凝聚力战斗力的底子保证。党内上下关系、人际关系、工作氛围,都要突出团结谐和、纯洁健康、宏扬正气。

                  坚持四面八方、开放包容。团结所有忠诚于党的同志,团结绝大大都。坚决抵制“袍哥文化”“勾兑文化”等封建腐朽思文化的腐蚀,禁绝“架地线”“抱大树”“攀高枝”,禁绝“打干亲”“打礼”“拜把子”,禁绝借同学、老乡、战友等名义拉关系扯圈子。严禁以人划线,团团伙伙、营私舞弊,搞任何形式的派系活动。决不允许在党内扶植私人实力,把上下级关系变成人身依托关系。

                  坚持彼此了解、彼此帮腔。架子分子之间要彼此尊重、彼此合作,大事讲原则、小事讲风格,一把尺子待人、一个基准行事。坚决对立彼此掣肘、彼此拆台,乃至背后“捣乱”;坚决对立争功诿过,见名利就上、见困难就躲的行为。

                  坚持言行一致、表里如一。党员领导干部要胸怀坦荡、光亮磊落,同志之间应真诚相待、彼此信赖。坚决对立会上不说、会下胡说,当面一套、背后一套,口是心非、两面三刀;决不允许搬弄好坏、匿名诬告、诋毁中伤。

                 六、有必要遵守干部人事纪律,把从严要求贯穿到选人用人全过程

                  政治清明,首在吏治清明。有必要严厉遵守干部选拔任用的基准、程序和规则,严厉干部人事纪律,从严选干部配架子,着力营建风清气正的选人用人环境。

                  坚持正确用人导向。坚持好干基础准和“三严三实”要求,一目了然重品行、重实干、重公认的导向,大力选拔信念坚决、政治可靠,思解放、敢闯新路,脚结壮地、静心苦干,勤奋敬业、甘于奉献,道德高尚、清正廉洁的干部。凡政治上不过硬,大是大非面前情绪不坚决的;廉政上过不了关,问题反映较多又没有查清楚的;风格上仍然言听计从,违背中央八项规则和省委、省内阁十项规则精力,迎风违纪的;爱护搞人身依托,“抱大树”“攀高枝”,慷国家之慨搞利益运送的;歃血同盟、请客送礼搞“勾兑”,拉票贿选的;为官不为,不敢担责、不肯干事的,坚决不能用。

                  严厉按平整和程序选用干部。严厉执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委规范选人用人工作“一个定见”“五个方法”。规则的程序和环节不能随意减少、简化、变通,该由上级定规的事项不能擅自做主,该请示陈述的有必要请示陈述,该按规矩办的决不能搞破例。对干部选用实行全程把关,坚持信访举报问题没有查清不放过、个人陈述事项没有查核不放过、干部档案信息没有查明不放过,对有靠不住任用事项的坚决“放下”,坚决防止干部带病选拔。

                  坚决调整不称职干部。坚持干部能上能下,以对党和人民业高度负责的情绪选干部配架子,刹不为之风、换不为之将。对违背政治纪律,落实中央重大方针政策和省委、省内阁重大决策安置有令不行、有禁不止的;违背民主集中制,不按程序和原则就事,决策严峻失误的;架子严峻不团结、软弱懈怠的;在急难险重担务面前临阵畏缩、不敢担任,回避矛盾、处置失当的;不习气新常态要求,为官不为、庸懒散浮拖严峻的;执行管党治党主体职责和“一岗双责”不力,导致本地、本部门(单位)多次呈现干部严峻违纪违法行为,形成低质靠不住或重大损失的,坚决调整负有职责的架子主要负责人和相关职责人。

                 七、有必要宏扬务实重行的风格,坚持发奋有为的精力状态

                  求真务实是2ag88com党的优秀传统。要稳固和拓展党的群众道路教育实践活动成果,以“三严三实”为实践取向和行为原则,大力宏扬一心为民、干在实处的优秀风格。

                  坚持说真话、办实事。坚持科学情绪和务实精力,干事要实、脚结壮地、静心苦干。坚决对立做表面文章、搞花架子,只务虚功、不做实事;坚决禁止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”;决不允许冒名行骗、欺上瞒下、追名逐利,说假话、报假数、搞假典型。

                  坚持联络实践、劳务底层。坚持所有从实践出发,尊重客观规律,尊重群众意愿,尊重底层发明。坚决对立不下底层、不触摸群众,拍脑袋决策、拍胸脯表态,高屋建瓴、风格粗犷。坚决防止和纠正向底层提不切实践的高要求,下不切实践的高指标;坚决防止和纠正随意向底层转嫁应由上级机关负责的事务,制定便利自己而晦气于底层处理和群众就事的原则、规则和程序。

                  坚持履职尽责、为官有为。党员领导干部要守土有责,主动作为,大力宏扬夙夜在公、昼夜兼程的敬业精力,迎难而上、攻坚克难的昂扬斗志,食不甘心味、寝紧张席的职责担任。领导干部要据守工作岗位,离兴工作地有必要按程序陈述,发生重大突发工作有必要第一时间赶赴现场。节假期主要负责同志要带队值班。坚决对立为官不为,在其位不谋其政;坚决对立精力不振、不在状态;坚决对立庸懒散浮拖。

                 八、有必要模范执行党纪族规,以上率下作好榜样

                  党员领导干部要带头遵守党纪族规,上级党委要为底层党委织作榜样,主要负责同志要为架子分子作榜样,党员领导干部要为普通党员干部作榜样。

                  带头落实党风廉政建设主体职责。坚决落实“一岗双责”“签字背书”、述责述廉等相关规则。决不允许对主体职责知道不清、落实不力,仅停留在开会、说话或签职责书的表面功力上;决不允许对党员干部疏于教育、疏于生意、疏于监督,对苗头性问题不打款待、不提示,听任纵容小缺陷演化成大问题;决不允许只表态、不举动,乃至带头搞糜烂,带坏部队、带坏习尚。

                  带头维护党纪族规的严肃性。坚持原则面前没有特权、原则约束没有破例,真正让铁规发力、让禁令生威,使纪律成为带电的高压线。坚决防止原则成为纸山君、稻草人,坚决防止特权思。决不允许有不受党纪国法约束、乃至凌驾于党章和党委织之上的特殊党员;决不允许逾越党委织所赋予的权限,侵略集体的权限和别人的权限。

                  带头据守廉洁从政底线。严厉执行廉洁从政各项规则,严禁使用职务靠不住、干与和插手国有企业转制、矿产水电土地资源出让、工程建设和内阁收购及其它非国有经济活动,为自己或别人谋取不合法利益;严禁违规赠送和承受现金、有价证券和支付凭据。有必要管好亲属和身边工作人员,决不允许其果断干政、谋取私利,不得纵容其靠不住政策制定和人事组织、干涉正常工作运转,不得默许其使用特殊身份谋取不合法利益。

                 九、有必要带头遵循法治原则,自觉用法治思维和法治方式推进工作

                  治蜀兴川重在厉行法治。党员领导干部有必要担任起全面推进依法治省的重大职责,带头尊法学法遵法用法。

                  带头尊法学法。坚决社会主义法治崇奉,爱崇法治、敬畏法令,心中高悬法令明镜、手中紧握法令戒尺,知晓为官干事的底子标准。坚持体系学习中国特色社会主义法管理论,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推进开展、化解矛盾、维护安稳的能力。完善学法原则,把宪法法令列入党委(党委)中心组学习内容,列为党校、行政院校的必修课。坚决摒弃人治思、长官意识,坚决对立不犯学法、心中没辙。

                  带头保卫法治。有必要紧记法令红线不可逾越、法令底线不可触碰,带头遵遵法令、执行法令,自觉在宪法法令领域内活动。勇于同危害法治、破坏法治、蹂躏法治的行为作斗争。决不允许凌驾于国家法令之上,以言代法、以权压法、徇私枉法,决不允许干涉司法活动、插手详细案件处理,决不允许充当黑魔爪“保护伞”。

                  坚持依法用权。坚持法定天职有必要为、法无授权不可为,自觉在法治轨道上想问题、作决策、就事情。健全依法决策机制,把大众参加、专家论证、风险评价、合法性审查、集体评论定规作为重大行政决策法定程序。坚决纠正“依法就事束缚手脚、程序太多、功率太低”“搞定就是安稳、摆平就是水平”的过错知道。决不允许有法不依、执法不严,决不允许法门外汉权扩权。

                 十、有必要全神贯穿抓党建,自觉执行抓架子带部队的政治职责

                  党委(党委)要把抓好党建作为最大政绩,把抓架子带部队作为党建工作的重中之重,努力建设可以担任改革开展安稳重担的高本质当政主干部队。

                  细心执行主体职责。党委(党委)是抓架子带部队的职责主体,党委(党委)书记要切实执行第一职责人的职责,架子分子要细心执行“一岗双责”,勇于负责、勇于碰硬、勇于较真,切实解决架子和部队中存在的矛盾和问题。坚决防止只抓事务、不带部队,管事与管人脱节;坚决克服重选拔任用、轻教育生意,变更“不出问题没人管、出了问题才处理”的现象;坚决对立不敢抓、不敢管、怕开脱人,对干部生意失之于宽、失之于软。

                  严厉查核和职责追查。坚持把抓架子带部队作为党建述职评判查核的重要内容,作为领导架子和领导干部查核评价的重要指标。坚持有责必问、有责必究,对抓架子带部队履职近位、措施不得力,致使问题频发、不正之风延伸,乃至发生体系性、塌方式糜烂的,严肃追查领导职责。坚决对立查核畸式,抓与不抓一个样、赶忙抓松一个样;坚决纠正问责近位、追责不落实,决不允许对违纪违规的人和事包着护着、听任放纵。

                  中共四川省委办公厅

                  2015年4月3日印发