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                《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(量力而行)》

                发布时间:2016-05-20

                党政领导干部生态环境损害责任追究办法(量力而行)


                  新华网北京8月17日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(量力而行)》,并发出通知,要求各地面各部门遵照执行。

                  《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(量力而行)》全文如下。

                  第一条 为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,加快推进生态文明建设,健全生态文明制度体系,强化党政领导干部生态环境和资源保护天职,根据有关党内法规和国家法律法规,制定本办法。

                  第二条 本办法适用于县级以上地方各级党委和内阁及其有关工作部门的领导分子,中央和国家机关有关工作部门领导分子;上列工作部门的有关灯构领导人员。

                  第三条 地方各级党委和内阁对本地面生态环境和资源保护负总责,党委和内阁主要领导分子承担主要责任,其它有关领导分子在天职范畴内承担相应责任。

                  中央和国家机关有关工作部门、地方各级党委和内阁的有关工作部门及其有关灯构领导人员按照天职分别承担相应责任。

                  四条 党政领导干部生态环境损害责任追究,坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终生追究的原则。

                  第五条 有下列情形之一的,应当追究相关地方党委和内阁主要领导分子的责任:

                  (一)贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署不力,致使本地面生态环境和资源问题突出或任期内生态环境状况明显恶化的;

                  (二)作出的决策与生态环境和资源方面政策、法律法规相违反的;

                  (三)违反主体功能区定位或突破资源环境生态红线、城镇开发边界,不顾资源环境承载能力盲目决策造成严重后果的;

                  (四)作出的决策严重违反城乡、土地利用、生态环境保护等规划的;

                  (五)地面和部门之间在生态环境和资源保护协作方面推诿扯皮,主要领导分子不担当、不作为,造成严重后果的;

                  (六)本地面发生主要领导分子天职范畴内的严重环境污染和生态破坏事件,或对严重环境污染和生态破坏(灾害)事件处置不力的;

                  (七)对公益诉讼裁决和资源环境保护督察整改要求执行不力的;

                  (八)其它应当追究责任的情形。

                  有上述情形的,在追究相关地方党委和内阁主要领导分子责任的同时,对其它有关领导分子及相关部门领导分子依据天职分工和履职情况追究相应责任。

                  第六条 有下列情形之一的,应当追究相关地方党委和内阁有关领导分子的责任:

                  (一)指使、授意或放任分管部门对不符合主体功能区定位或生态环境和资源方面政策、法律法规的建设项目审批(核准)、建设或投产(使用)的;

                  (二)对分管部门违反生态环境和资源方面政策、法律法规行为监管失察、制止不力乃至包庇纵容的;

                  (三)未正确执行天职,导致应当依法由内阁责成歇业、关闭的严重污染环境的企业业单位或其它生产经纪者未歇业、关闭的;

                  (四)对严重环境污染和生态破坏事件组织查处不力的;

                  (五)其它应当追究责任的情形。

                  第七条 有下列情形之一的,应当追究内阁有关工作部门领导分子的责任:

                  (一)制定的规定或采取的措施与生态环境和资源方面政策、法律法规相违反的;

                  (二)批准开发利用规划或进展项目审批(核准)违反生态环境和资源方面政策、法律法规的;

                  (三)执行生态环境和资源方面政策、法律法规不力,不按规定对执行情况进展监督检查,或在监督检查中敷衍塞责的;

                  (四)对发现或群众举报的严重破坏生态环境和资源的问题,不按规定查处的;

                  (五)不按规定报告、通报或公开环境污染和生态破坏(灾害)事件信息的;

                  (六)对应当移送有关灯关处理的生态环境和资源方面的违纪违法案件线索不按规定移送的;

                  (七)其它应当追究责任的情形。

                  有上述情形的,在追究内阁有关工作部门领导分子责任的同时,对负有责任的有关灯构领导人员追究相应责任。

                  第八条 党政领导干部利用职务靠不住,有下列情形之一的,应当追究其责任:

                  (一)限制、干扰、阻碍生态环境和资源监管执法工作的;

                  (二)干预司法活动,插手生态环境和资源方面具体司法案件处理的;

                  (三)干预、插手建设项目,致使不符合生态环境和资源方面政策、法律法规的建设项目得以审批(核准)、建设或投产(使用)的;

                  (四)指使篡改、伪造生态环境和资源方面调查和监测数据的;

                  (五)其它应当追究责任的情形。

                  第九条 党委及其组织部门在地方党政领导架子分子选拔任用工作中,应当按规定将资源消耗、环境保护、生态效益等情况作为考核评价的重要内容,对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不得提拔使用或转任重要职务。

                  第十条 党政领导干部生态环境损害责任追究形式有:诫勉、责成公开道歉;组织处理,包括调离岗位、引咎自责辞职、责成辞职、免职、降职等;党纪政纪处分。

                  组织处理和党纪政纪处分可以单独使用,也可以同时使用。

                  追责对象涉嫌犯案的,应当及时移送司法机关依法处理。

                  第十一条 各级内阁负有生态环境和资源保护监管天职的工作部门发现有本办法规定的追责情形的,必须按照天职依法对生态环境和资源损害问题进展调查,在根据调查结果依法作出行政处罚定规或其它处理定规的同时,对相关党政领导干部应负责任和处理提出提议,按照干部经纪权限将有关材料及时移送纪检督机关或组织(人事)部门。需要追究党纪政纪责任的,由纪检督机关按照有关规定办理;需要授予诫勉、责成公开道歉和组织处理的,由组织(人事)部门按照有关规定办理。

                  负有生态环境和资源保护监管天职的工作部门、纪检督机关、组织(人事)部门应当建立健全生态环境和资源损害责任追究的沟通协作机制。

                  司法机关在生态环境和资源损害等案件处理过程中发现有本办法规定的追责情形的,应当向有关纪检督机关或组织(人事)部门提出处理提议。

                  负责作出责任追究定规的机关和部门,一般应当将责任追究定规向社会公开。

                  第十二条 实行生态环境损害责任终生追究制。对违反科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的,责任人无论是否已调离、提拔或退休,都必须严格追责。

                  第十三条 内阁负有生态环境和资源保护监管天职的工作部门、纪检督机关、组织(人事)部门对发现本办法规定的追责情形应当调查而未调查,应当移送而未移送,应当追责而未追责的,追究有关责任人员的责任。

                  第十四条 受到责任追究的人员对责任追究定规不服的,可以向作出责任追究定规的机关和部门提出书面申诉。作出责任追究定规的机关和部门应当依据有关规定受理并作出处理。

                  申诉期间,不停止责任追究定规的执行。

                  第十五条 受到责任追究的党政领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的身价。

                  受到调离岗位处理的,至少一年内不得提拔;单独受到引咎自责辞职、责成辞职和免职处理的,至少一年内不得安排职务,至少两年内不得担任高于原任职务层次的职务;受到降职处理的,至少两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的,按照靠不住期长的规定执行。

                  第十六条 乡(镇、街道)党政领导分子的生态环境损害责任追究,参照本办法有关规定执行。

                  第十七条 各省、自治区、直辖市党委和内阁可以依据本办法制定实施细则。国务院负有生态环境和资源保护监管,天职的部门应当制定落实本办法的具建制度和措施。

                  第十八条 本办法由中央组织部、督部负责解释。

                  第十九条 本办法自2015年8月9日起施行。