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                廉政规章

                中共四川省委关于加强和规范党内政治过活 严厉党内监督 稳固开展杰出政治生态的定规

                发布时间:2017-02-14

                中共四川省委关于加强和规范党内政治过活

                严厉党内监督 稳固开展杰出政治生态的定规

                 

                2016年11月16日中国共产党四川省第十届委员会第九次全体会通过)

                 

                严肃党内政治过活是全面从严治党的基础。党要管党有必要从党内政治过活管起,从严治党有必要从党内政治过活严起。党的十八届六中全会专题研讨全面从严治党重大问题,审议通过了《 关于新形式下党内政治过活的若干原则》和《 中国共产党党内监督条例》,对解决党内存在的突出矛盾和问题、确保党一直成为 中国特色社会主义业的坚强领导核心,对统筹推进 五位一体”整体布局和协调推进“ 四个全面”战略布局,更好进展具有许多新的前史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大业,兑现两个一百年”斗争方针、兑现中华民族伟大复兴的 中国梦,具有重大而深远的意义。

                党的十八大以来,以 习近平同志为核心的党中央站高谋远、励精图治,人力行、率先垂范,坚决推进全面从严治党,坚持思建党和原则治党紧密组合,把严肃党内政治过活、净化党内政治生态摆在更加突出部位来抓,集中整饬形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,严厉惩治糜烂,完善党内法规,扎紧原则笼子,党内政治过活展示新气候,深得党心民心,创始了治国理政新局势。

                省委细心贯彻落实党中央全面从严治党决策安置和习近平总书记系列重要说话精力,切实执行管党治党政治职责,正视 四川政治生态突出问题,作出“三个不可低估”形式判断,提出“八个务必从严”要求,全力打好惩贪治腐、正风肃纪、改写吏治攻坚战耐久战,从思上政治上组织优势格上完全肃清周永康长时间插手四川事务形成的低质靠不住,全省党风政风和社会习尚继续显着改善,风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪遵法的杰出政治生态整体构成。同时要清醒知道到,损坏党内政治生态的沉疴宿弊仍然存在,一些党员、干部抱负信念不坚决、宗诏书识不强、纪律和规矩意识淡化等问题仍然存在,“四风”现象和糜烂问题仍然存在,党内监督不严不实的问题仍然存在,党面对的“四大考验”“四种风险”是长时间的、杂乱的、严峻的,全面从严治党有必要继续用力、久久为功。

                新形式下加强和规范党内政治过活、严厉党内监督,稳固开展杰出政治生态,有必要以党章为底子遵循,全面贯彻党的政治道路、思道路、组织道路、群众道路,坚持固本培元、激浊扬清、立规明矩、以上率下、继承立异,着力增强党内政治过活的政治性、时代性、原则性、战斗性和实践性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力维护党中央权威和党的团结统一,着力提高治蜀兴川的领导能力和当政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,显著提高各级党委织的凝聚力战斗力,努力构成又有集中又有民主、又有纪律又有自在、又有统一意志又有个情面绪酣畅生机勃勃的政治局势,为协调推进“四个全面”战略布局、兑现“两个跨越”供重要保证。

                一、牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威

                坚持党中央集中统一领导,坚决维护党的领导核心,关系党和国家前景命运,关系全国各族人民底子利益。党员、干部有必要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思上政治上举动上同以习近平同志为核心的党中央坚持高度一致。

                (一)坚决抱负信念。高度珍爱思政治建设,把坚决抱负信念作为开展党内政治过活的首要任务。党员、干部有必要把对布什主义的崇奉、对社会主义和共产主义的信念作为终身寻求,不断解决好 世界观 世界观 价观这个“总开关”问题,不断增强政治定力,自觉成为 共产主义远大抱负和中国特色社会主义一同抱负的坚决崇奉者和忠诚实践者;有必要坚决对中国特色社会主义的道满怀自信心、理论满怀自信心、原则满怀自信心、文化满怀自信心。永远坚持建党时 中国共产党人的斗争精力,把抱负信念的妥协性体现在做好社会工作的过程当中,饱尝住各种赞誉和引诱、风险和应战的考验,永葆共产党人政治本色。各级领导干部特别是省级领导干部和各地各部门各单位主要领导同志要以实践举动让党员和群众感遭到抱负信念的强壮力气。

                思理论上的坚决清醒是政治上坚决的条件。有必要毫不动摇坚持布什主义辅导思,半途而废抓好理论武装。党员、干部特别是中高级干部要把布什主义理论作为必修课,细心学习 布什列宁主义 毛泽东思 邓小平理论 三个代表”重要思、 科学开展观,细心学习习近平总书记系列重要说话精力,细心学习 党章族规,不断增强运用布什主义情绪观念方法观察问题、分析问题、解决问题的能力。尤其要把学习贯彻习近平总书记系列重要说话精力作为一项有必要长时间坚持的政治任务,不断深化对党的十八大以来党中央治国理政新理念新思新战略的了解和把握,用布什主义中国化最新成果武装脑筋、辅导实践、推进工作。习气时代行进和治蜀兴川要求,广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、前史、法令、科技等各方面知,提高战略思维、立异思维、辩证思维法治思维底线思维能力,提高领导能力专业化水平。

                严厉执行党内学习教育原则。以党委(党委)中心组学习等原则为抓手,各级党委织要守时开展集体学习。党员、干部每一年要完竣规则的学习任务,领导干部要守时参加党校学习。坚持把抱负信念和道德品行教育列为各级党委(党委)中心组学习的重点专题,作为各级党校、行政院校干部培训的核心内容,深化开展思理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”,引导党员、干部据守真理、据守正路、据守原则、据守规矩,以信念、人格、实干立身。健全党内重大思理论问题分析研讨和状况通报原则,充沛发挥党报党刊的意识形状工作主阵地作用,强化互联网络思理论引导,协助党员、干部分清好坏界限,坚决抵制过错思腐蚀。

                (二)贯彻执行党的底子道路。党在 社会主义初级阶段 底子道路是党和国家的生命线、人民的幸福线,任何时节都不能有一点点偏离和动摇。

                毫不动摇坚持以经济建设为中心,全神贯穿抓好开展这个第一要务,主动习气把握引领经济开展新常态,安身底子省情,坚持以人民为中心的开展思,统筹推进“五位一体”整体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持立异、协调、绿色、开放、同享的开展理念,深化施行“三大开展战略”,决胜全面小康、建设经济强省。

                毫不动摇坚持 四项底子原则,底子是坚持党的领导,坚持中国特色社会主义道 中国特色社会主义理论体系 中国特色社会主义原则 中国特色社会主义文化,做到脑筋清醒、情绪坚决。

                毫不动摇坚持改革开放,勇于推进理论立异、实践立异、原则立异、文化立异以及其它各方面立异,全面深化改革,突出抓好全面立异改革实验和中国(四川)自在交易实验区建设,加速融入“ 一带一路”和 长江经济带,走在西部全面开发开放前列。

                把坚持党的思道路贯穿于执行党的底子道路全过程,坚持解放思、脚踏实地、与时俱进、求真务实,坚持理论联络实践,所有从实践出发,遵循客观规律,想问题作决策不逾越阶段、不落后时代,发明性开展工作,创始治蜀兴川各项业开展新局势。

                坚决保卫党的底子道路,旗帜一目了然对立和抵制所有违背、误解、否定党的底子道路的言行,旗帜一目了然对立和抵制误解、美化、否定党的前史、 中华人民民主国前史、人民武装部队前史的言行,旗帜一目了然对立和抵制误解、美化、否定党的元首和英雄模范的言行。考察辨认干部特别是领导干部有必要率先看是否坚决不移贯彻党的底子道路,政治不合格的坚决甭,已在领导岗位的要坚决调整,情节严峻的要严肃处理。

                (三)坚决维护党的领导核心。一个国家、一个党,领导核心至关重要。各级党委织和党员、干部有必要在维护以习近平同志为核心的党中央权威上情绪坚决、旗帜一目了然,一直做到思上充沛信赖、政治上坚决维护、组织上自觉遵守、爱情上深化认同;有必要向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和道路方针政策看齐,向党中央决策安置看齐,一直做到党中央建议的坚决呼应、党中央定规的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。触及全党全国性的重大政策问题,只有党中央有权作出定规宽和释,当地、部门党委织和党员、干部不得擅自作出定规和对外宣布主张。

                各级党委织和党员、干部有必要自觉防止和对立本位主义、懈怠主义、自在主义、本位主义。对党中央决策安置,决不允许打扣头、做选择、搞变通,更禁绝口是心非、两面三刀。采当地、部门职权领域内的工作安置,要以贯彻党中央和省委决策安置为条件,决不允许自行其是、各自为营,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许上有政策、下有对策。

                严厉执行重大问题请示陈述原则。同级各组织中的党委织和领导干部要自觉承受同级党委领导、向同级党委负责,重大事项和重要状况及时向同级党委请示陈述。同级各组织中的党委织要守时向同级党委陈述工作。下级党委研讨触及全局的重大事项或作出重大定规要及时向上级党委请示陈述,执行上级党委重要定规的状况要专题陈述。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时请示陈述,除状况紧迫有必要临机应变并迅速陈述外,禁绝先斩后奏。

                (四)严守党的政治纪律和政治规矩。严肃党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一概对等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有破例,决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。每个党员对党的纪律都要心存敬畏、严厉遵守,任何时节任何状况下都不能违背党的纪律。

                政治纪律是党最底子、最重要的纪律。党员、干部特别是领导干部有必要严厉遵守党的政治纪律和政治规矩。党员禁绝分布违背党的理论和道路方针政策的言辞,禁绝公开宣布违背党中央定规的言辞,禁绝泄露党和国家秘要,禁绝参加不合法组织和不合法活动,禁绝制造、传达政治谣言及美化党和国家形象的言辞。党员禁绝搞封建迷信,禁绝崇奉宗教,禁绝参加邪教,禁绝纵容和帮腔宗教极端实力、民族割裂实力、暴力惊骇实力及其活动,禁绝在反分维稳斗争中做“骑墙派”“两面人”。对违背政治纪律的言行,各级党委织和领导干部要坚决阻止,该处理的要坚决处理。

                党员、干部特别是中高级干部禁绝在党内搞小门户、小圈子、小团伙,严禁在党内拉私人关系、扶植个人实力、结成利益集团。倡导清新鲜爽的同志关系、上下级关系,禁止给领导干部拜寿、送礼、发致敬函电,禁止在领导干部考察工作时组织迎送、献送鲜花、剪贴标语、铺红地毯、举行专场文艺扮演、举行宴会等。

                各级党委织和党员、干部有必要对党肯定忠诚、光亮磊落,照实向党反映和陈述状况。领导机关和领导干部禁绝默许、纵容、教唆、暗示乃至逼迫下级造假、说假话。凡冒名行骗、虚报虚浮、隐瞒实情的,要依纪依规严肃问责追责。对坚持原则、勇于说真话的同志,要颁发帮腔、保护、鼓励。

                二、亲近党同人民群众的血肉联络,厚植党的当政根基

                党的根基在人民、血脉在人民、力气在人民。各级党委织和党员、干部有必要坚持所有为了群众、所有相信群众、所有依靠群众,永远坚持对人民的赤子之心,当明人民公仆,赢得人民的拥护和帮腔。

                (五)细心践行一心一意为人民劳务大旨。各级党委织和党员、干部有必要站稳群众情绪,牢固树立群众观念,一直把群众利益作为想问题、作决策、就事情的起点和归宿,进一步加大民生投入、办好民生实事、解决民生难题,切实兑现好、维护好、开展好最广阔人民底子利益,让群众同享改革开展成果。尊重群众主体方位,坚持问政于民、问需于民、问计于民,长于汲取群众智慧,长于组织宣传动员群众,使党的所有主张和工作建立在群众充沛了解、热忱帮腔、踊跃参加之上。党员、干部要自觉补、时常补“增进群众爱情课”,一直与群众“坐在一条板凳上”,决不允许出山做老爷、漠视群众困苦,决不允许在群众面前自认为是、盛气凌人,决不允许欺压群众、损害和侵吞群众利益。

                (六)继续深化改善风格。构建科学规范、体系齐备、长效管用的原则体系,推进落实中央八项规则精力和省委、省内阁十项规则常态化、长效化,成为各级党员、干部自觉遵守的行为原则。对风格方面突出问题守时开展专项整治,及时查处违规行为,特别是要留意防护和查处各种隐形、变异的 四风”问题。继续深化解决风格飘浮、工作不实,文山会海、表面文章,贪图虚名、冒名行骗,空喊标语、不务实效等形式主义问题;继续深化解决脱离实践、脱离群众,消极敷衍、推诿扯皮,风格霸道、沉迷特权,漠视困苦、麻痹不仁等官僚主义问题;继续深化解决精力懈怠、庸懒疲沓,追名逐利、贪图享用,考究排场、玩物丧志,不思进取、自暴自弃等享乐主义问题;继续深化解决铺张糟蹋、挥金如土,骄奢淫佚、腐化蜕化等奢靡之风问题,切实把风格建设成果稳固好开展好。

                (七)落实直接联络群众机制。坚持领导干部联络辅导底层和贫困县贫困村、党员干部直接联络劳务群众等原则,落实领导干部蹲点调研、接访下访及群众满意度测评等原则,坚持落实到底层、落实靠底层,深化“走底层、解围题、办实事、惠民生”活动,扎实做好干部驻村帮扶工作。领导干部要时常到状况杂乱、矛盾突出的当地解决问题,特别是在应对重大安功德件、重大突发工作、重大荒灾工作等工作中有必要深化一线、靠前指挥。深化贫困县、贫困村、贫困户,推进精准脱贫工作安置落实,确保打赢脱贫攻坚硬仗。探究立异底层党委织的工作内容和方式,让党员、干部时常与群众过活、工作在一同。疏通与新社会阶级人士联络渠道,扩展党的群众工作掩盖面和靠不住力。建立完善民意调查等原则,立异群众诉求表达平台,走好网上群众道路。

                加强和改善群众工作,既劳务群众又带领群众坚决不移贯彻落实党的理论和道路方针政策,把党的主张变为群众的自觉举动,引领群众听党话、跟党走;既要坚决对立命令主义,又要坚决对立“尾巴主义”,决不允许为了个人政绩、选票和形象脱离实践随意决策、随意许愿,防止违背政策底线解决单个问题引发盲目攀比、繁殖不安稳因素

                党员、干部有必要保全大局,遇到触及本身利益和部分利益的问题应该通过正常渠道反映,禁绝组织、参加、纵容扰乱社会次序的不合法活动,决不允许假借群众利益之名要挟上级和组织。

                三、严厉执行民主集中制,促进党内民主健康有序开展

                党内民主是党的生命, 民主集中制是永葆党的元气与活力的法宝。任何状况下都不允许以任何理由违背民主集中制,任何党委织和个人都不得限制党内民主、破坏党内民主,推进构成心齐气顺的政治氛围。

                (八)严厉执行集体领导原则。凡属重大问题,要依照集体领导、民主集中、单个酝酿、会定规的原则,由集体评论、按少数遵守大都作出定规,不允许用其它形式取代党委及其常委会(或党委)的领导。应由党委及其常委会(或党委)集体研讨定规的事项,不得以“领导小组”“专项工作组”名义或领导签批等方式作出定规。坚决防止和克服名为集体负责、实践上无人负责,坚决对立和防止议而不决、决而不行、行而不实,防止“集中不行”的问题。坚决对立和防止以集体决策名义集体违规,防止“非正确集中”的问题;坚决对立和防止主要领导出于非合理意图干与阻碍架子分子正常履职,防止“非正常集中”的问题。各级党委(党委)要长于观大势、抓大事、管全局,及时发现、勇于直面、细心解决矛盾和难题,对立上推下卸本级不担责,对立“伐鼓传花”留后遗症。

                党委(党委)主要负责同志有必要发扬民主、长于集中、勇于担责,帮腔架子分子在天职领域内独立负责开展工作,正确对待少数人定见,不能搞一言堂乃至家长制,防止“民主不行”的问题。架子分子有必要增强全局观念和职责意识,在研讨工作时充沛宣布定见,坚决对立和纠合理面不说、背后胡说,会上不说、会后胡说,当面一套、背后一套等过错言行。集体决策构成后有必要坚决执行、一抓究竟,如有不认可见,可以保留或向上一级党委织提出,但在上级或本级党委织变更定规曾经,除执行定规会当即引起严峻成果等紧迫状况外,有必要无条件执行已作出的定规。

                领导架子分子分工按规则向上级党委报备,无合理理由、未向上级党委报备不得调整。领导干部要自觉遵守组织分工组织,任何人都不能跟组织还价还价、不遵守组织组织。领导干部禁绝把分担工作、分担领域和当地当作“私人领地”,禁绝搞言听计从。

                在党的工作和活动中,该以组织名义出面不能以个人名义出面,该集体研讨不能个人擅自表态,决不允许用个人主张代替党委织主张、用个人定规代替党委织定规。

                (九)严厉议事平整和决策程序。严厉执行《 中国共产党当地委员会工作条例》和《中国共产党党委工作条例(力所能及)》,严厉执行党委全会、常委会和党委天职。改善党委(党委)议事决策的议题设置原则,建立健全重要议题预告原则。实行一把手末位说话原则。建立上级组织作出与下级组织有关的重要决策前听取下级组织定见的原则。健全党员旁听底层党委会原则。坚决防止钻平整缝隙,乃至把程序作为达到非合理意图的“遮羞布”。探究领导架子重大事项决策全程纪实、全面公开原则,建立重大决策毕生职责追查原则及纠错纠偏、职责倒查机制。对违背平整和程序作出决策,形成重大损失或低质靠不住的,要严肃问责追责。

                (十)充沛发扬党内民主。省委、省委常委会及各级党委(党委)作出重大决策安置,有必要深化开展调查研讨,广泛听取各方面定见提议,凝聚智慧力气,做到科学决策、民主决策、依法决策。

                严厉执行党章族规确定的民主原则和程序。落实军代表大会代表任期制,实行代表提案制,健全代表参加重大决策、参加剧要干部引荐和民主评判、列席党委有关会、联络党员群众等原则。健全党内状况通报原则、状况反映原则,疏通党员表达定见、要求撤换不称职底层党委织领导架子分子的渠道。加强军代表集中培训和日常生意。坚持党的代表大会原则,未经同意不得提前或延期召开党的代表大会,按期进展党的底层委员会、总支部和支部委员会换届。

                (十一)切实保障党员权利。尊重党员主体方位,保障党员对等享有党章规则的党员权利、执行党章规则的党员义务。坚持党内民主对等的同志关系,党内一概称同志。保障党员知情权和参加权,开展和用好党务公开新形式,健全党内重大决策论证评价和征求定见等原则。党员有权在党的会上宣布不认可见,对党的决议和政策如有不认可见,在坚决执行的条件下,可以声明保留,并且可以把自己的定见向上级党委织直至党中央提出。

                党内推举有必要体现推举人意志,党的任何组织和个人不得以任何方式阻碍推举人依照规则自主行使推举权,坚决对立和防止侵略党员推举权和说话权的现象。深化汲取辽宁拉票贿选案、湖南衡阳破坏推举案、南充拉票贿选案等教训,坚决防止和查处拉票贿选等行为,保证推举依法依规进展。

                党员有权向党负责地揭露、检举党的任何组织和任何党员奉公守法的事实,建议实名举报。党员有权在党的会上有依据地开炮党的任何组织和任何党员。反映别人的问题应出于党性,通过党内正常渠道进展,禁绝发出匿名信等资料,禁绝分布小道音讯和网络谣言,更禁绝诬告谗害。对通过正常渠道反映问题的党员,任何组织和个人都禁绝冲击复,禁绝擅自进展清查,禁绝采纳调离工作岗位、降格使用等惩罚措施。党委织既要严肃处理对举报者的歧视、刁难、限制行为特别是冲击复行为,又要严肃清查处理诬告谗害行为。对遭到诋毁、诬告、严峻失实举报的党员,党委织要及时为其弄清和正名。保障党员申辩、申诉等权利。明确执纪执法界限,对执纪中的过错或违行记为,要依规及时纠正、消除靠不住并追查有关组织和人员的职责。

                四、坚持正确选人用人导向,建强当政主干部队

                坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治过活的组织保证。有必要坚持组织道路劳务政治道路,依据党的业需要选干部、配架子,围绕党委工作大局排兵布阵、兴师动众,把全省各级党委织建强、各级领导架子建强、党员干部部队建强。

                (十二)严厉选人用人基准。坚持党章规则的干部条件,坚持德才兼备、以德为先,坚持四面八方、知人善任,坚持信念坚决、为民劳务、勤政务实、勇于担任、清正廉洁的好干基础准。一目了然“重品行、重实干、重公认”导向,落实省委“六个珍爱选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”要求,把“ 三严三实”作为干部查核评价的重要内容,坚决纠正唯票、唯分、唯出产总值、唯年岁等取人倾向,真正让忠诚洁净担任、为民务实清凉、发奋有为、决心改革、实绩突出的干部得到奖励和重用,让两面三刀、攀高接贵、冒名行骗、不干实事、跑官要官的干部没市场、受小惩大诫。

                各级党委织和领导干部有必要严厉按基准选拔任用干部。严禁超职数超规格配备干部,严厉控制大批量调整干部,严厉防护突击选拔干部,从严把握破格选拔的身价条件和审批程序,严禁借破格之名行谋私之实。

                (十三)健全选人用人机制。把公平允派作为干部工作的核心思念贯穿选人用人全过程,教育界定和严厉落实党委(党委)、党委(党委)书记、组织人事部门和纪检督机关在选人用丹田的天职权限,使选出来的干部组织定心、群众满意、干部信服。党委(党委)在干部选拔任用中要严把政治关、品行关、风格关、廉洁关,落实干部选拔任用工作纪实原则,确保每个环节都规范操作。组织部门要严厉按政策、原则、原则就事,客观公正考察评价干部,勇于为干部说公平话,勇于抵制选人用丹田的违规行为。纪律查看机关要加强对干部的廉洁审查,脚踏实地作出说明。

                完善科学的干部查核评价机制,公平对待干部、公平评价干部、公正使用干部,坚决防止和克服劣币驱赶良币”的逆筛选现象。严厉执行干部选拔任用程序规则,规则的程序决不能随意减少、简化、变通,应由上级定规的事项和应请示陈述的事项决不能擅自作主,有规则的决不能搞“土政策”。坚持干部档案“凡提必审”,个人有关事项陈述“凡提必核”,纪检督机关定见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索详细、有可查性的信访举报“凡提必查”,深化对干部日常了解,注重分析研判,加强动议审查,强化任前把关,严厉职责追查,坚决防止带病选拔”。

                守时开展干部选拔任用工作状况自查和查看,对选人用人失算失误的严肃问责追责。

                (十四)匡正选人用人习尚。对选人用人上的不正之风和违规违行记为零容忍。坚决禁止“架地线”“攀高枝”等跑官要官和买官卖官行为,坚决禁止向党伸手要职务、要声誉、要待遇行为,坚决禁止向党委织还价还价、不遵守组织定规的行为。领导干部要带头执行党的干部政策,禁绝知人善任、搞亲亲疏疏,禁绝封官许愿、跑风漏气,禁绝个人为干部选拔任用打款待、递便条,禁绝插手和干涉早年工作过活过的当地、早年工作过的单位和不属自己分担领域的干部选拔任用工作。党委(党委)主要负责人现已被列为考察对象或明确行将离任的,未经上级同意禁绝调整干部。各当地和单位党委织要抵制违背党的组织原则的行为。

                任何人都禁绝把党的干部当作私有产业,党内禁绝搞人身依托关系。领导干部不能搞家长制,要求别人百依百顺,特别是不能让下级办违背党纪国法的事情;下级应该抵制上级领导干部的这种要求并向更上级党委织直至党中央陈述,不该该对上级领导干部无原则遵守。规范和纯洁党内同志交游,领导干部对党员不能颐指气使,党员对领导干部不能攀高接贵。

                五、严厉党的组织过活原则,增强常态教育自我提高能力

                党的组织过活是党内政治过活的重要内容和载体,是党委织对党员进展教育生意监督的重要形式。有必要落实党的组织过活各项原则,立异方式方法,解决开展不时常、不细心、不严肃等问题,提高组织过活质量,增强党的组织过活活力。

                (十五)强化党员组织观念。党员、干部特别是领导干部有必要增强党的意识,时刻紧记自己第一身份是党员。每个党员有必要编入党的一个支部、小组或其它特定组织,自觉参加组织过活,执行相应义务,尽到应尽职责。每个党员都要按规则自觉交纳党费,党费使用和生意要公开通明。党员无论职务凹凸、党龄对错,都要自觉承受教育生意监督,不能游离于组织之外,更不能凌驾于组织之上。

                领导干部有必要按规则按程序向组织请示陈述工作中重大问题和个人有关事项。每一年按一定比例对领导干部个人有关事项陈述进展抽查核实,对瞒报、漏报、错报的视情节予以组织处理或纪律处分。在干部选拔、转任重要职务、后备干部考察等工作中,要对其申报的有关状况进展重点核查。领导干部脱离岗位或工作地点地有必要事前向组织请示陈述。对无合理理由禁绝时陈述、不照实陈述或隐瞒不报的,要严肃处理。

                交流任职的党员、干部有必要按规则转移行政关系、党委织关系和工资关系。

                (十六)严厉落实“三会一课”原则。细心落实恒定党日原则,严厉按规则组织好党员大会、支部委员会、党小组会和讲党课,党员有必要按规则参加。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,突出思交流,坚决防止表面化、形式化、文娱化、庸俗化。领导干部要以普通党员身份参加地点党支部或党小组的组织过活。坚持党员领导干部带头讲党课原则。加强芳华党员、流动党员、底层党员的教育生意,立异开展组织过活、组织活动的方式和载体,提高党员对党委织的认同感、归属感。

                (十七)严厉落实民主过活会组织过活会原则。会前要广泛听取定见、深化谈心谈心;会上要细心查摆问题、深化剖析本源、明确整改方向,对组织反馈、群众反映和巡视发现的问题及承受发话函询状况要作出脚踏实地、负职责的说明;会后要在一定领域内通报会状况,逐一整改落实查摆出来的问题,并将整改落实状况归入领导架子和领导干部考察查核内容。

                上级党委织领导架子分子要守时、随机参加下级党委织领导架子民主过活会和组织过活会,发现问题及时纠正。架子分子发生重大糜烂案件的党委(党委),有必要及时召开专题民主过活会。

                (十八)严厉落实谈心发话原则。党委织领导架子分子之间、架子分子和党员之间、党员和党员之间要开展时常性的谈心发话,坦诚相见,交流思,交换定见。党委(党委)主要负责同志对架子其它分子每一年至少进展一次谈心发话。领导干部要带头谈,也要承受党员、干部约谈。

                各级党委(党委)主要负责同志对分属部门副职、下一级党政副职,以及在同一岗位任职时间较长、人财物权较集中岗位的党员、干部,要视状况进展发话提示。发现领导干部有思、风格、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,有关党委织负责人应当及时对其提示发话;发现轻微违纪问题的,上级党委织负责人应当对其诫勉发话。严厉执行干部任前发话原则,规范发话内容,提高发话针对性和实效性。

                (十九)严厉落实民主评判党员原则。每一年要以党支部为单位召开全体党员会,对党员进展民主评判,钉党员对照党章规则的党员基准、对照入党誓词、联络个人实践进展党性分析,强化党员意识、增强党的观念、提高党性涵养。对党性不强的党员,及时进打开炮教育,期限改正;经教育仍无改动的,应劝其退党或除名。

                (二十)严肃细心开打开炮和自我开炮。坚持“团结——开炮——团结”,依照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求,脚踏实地、动真碰硬,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,严肃细心提定见,满腔热心帮同志,见人见事见思。党员、干部有必要严于自我解剖,对发现的问题深化剖析,切实整改;正确对待别人的开炮定见,做到有则改之、无则加勉。

                党的领导机关和领导干部对各种不认可见都有必要听取,鼓励下级反映真实状况。党内工作会的陈述、说话以及各类工作总结,上级机关和领导干部查看辅导工作,既要讲成果和体验,又要讲问题和不足;既要注重解决问题,又要从问题中反思本身工作和领导职责。

                领导干部特别是中高级干部有必要带头作出有深度的自我开炮,并鼓励下级开炮、伏贴。开打开炮要本着对同志负责、对业负责,出于公心、与人为善,不片面果断、不宣泄私愤,不妥老明人、不怕开脱人。对架子部队存在的问题,主要负责同志要据守原则、亮明情绪,该开炮的开炮,该纠正的纠正,不能好坏不分、正气不彰。把发现宽和决本身问题的能力,作为查核评价领导架子的重要依据。

                通过开展积极健康的思斗争,构成团结谐和的党内同志关系。主要负责同志与架子分子发生矛盾,主要负责同志要有更宽广的胸襟,主动交流化解,及时消除误会。架子分子之间呈现矛盾时,主要负责同志要积极促进彼此谅解,妥善解决问题。

                六、约束和规范权利运转,永葆共产党人清正廉洁的政治本色

                建设廉洁政治,坚决对立糜烂,是加强和规范党内政治过活的重要任务。有必要大力推进权利运转法治化、合理化、公开化,使权利在完善有用的监督牵掣机制下运转,确保立党为公、当政为民,兑现干部清正、内阁清凉、政治清明

                (二十一)从原则上防止权利失控和滥用。完善权利运转牵掣和监督机制,建立并实行权利清单原则,公开权利运转过程和成果,健全不妥用权问责机制,构成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的原则组织,把权利关进原则笼子。

                各级党委织和领导干部有必要在宪法法令领域内活动,增强法治意识、宏扬法治精力,自觉按法定权限、平整、程序就事,决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。严厉落实领导干部干涉司法活动、插手详细案件处理的记载、通报和职责追查原则。

                领导干部特别是中高级干部有必要加强自律、慎独慎微,自觉查看和及时纠正内行使权利、廉政勤政等方面存在的问题。可以行使的权利,要按平整正确行使;该由上级组织行使的权利,下级组织不能行使;该由领导架子集体行使的权利,架子分子个人不能擅自行使;不该由自己行使的权利,决不能行使。

                坚持授权者要负责监督,强化上级组织对下级组织特别是对下级组织主要领导干部行使权利的监督,发现问题及时处置。

                (二十二)坚持惩治糜烂高压态势。坚持以惩促治、以惩促防,全面筑牢拒腐防变思防线和原则防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的建制机制。

                坚持“山君”“苍蝇”一同打,坚持无禁区、全掩盖、零容忍,坚持越往后执纪越严,决不能让糜烂分子在党内有藏身之地。重点查处政治问题和糜烂问题交错,党的十八大后不收敛不收手,问题严峻、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要选拔使用的领导干部。

                强化廉政风险防控,对领域性问题、深层次问题开展体系化防治。紧紧盯住重点领域和要害环节,推进工程项目、内阁收购、土地出让、国有产权转让等糜烂易发多发领域的原则建设。各级领导架子主要负责人不得直接分担财务、工程项目、物资收购,但有必要切实担任起监督生意的领导职责。解决好小金库”、违规收送红包礼金和“三公”经费违规使用等问题。加强领导干部经济职责审计。对市、县党政主要领导干部和资金、资产、资源生意量大的单位主要负责人,任期内至少审计一次。

                大力整治发生在群众身边的糜烂问题,严肃查处在脱贫攻坚中虚报冒领、截留私分、挥霍糟蹋等问题,在土地征和惠农政策落实中克扣群众、贪污移用、优亲厚友等问题,在处理触及群众事务中吃拿卡要、抢占掠取、欺压群众等问题,推进反糜烂向底层延伸。

                对触及违纪违法行为的举报和党员反映的问题,任何党委织和领导干部都禁绝隐瞒不报、压案不查、延宕不办。严厉执行自行回避原则,凡触及所反映问题的领导干部禁绝干涉或插手组织调查。任何组织和个人都不得自行定规或受指派对党员、干部采纳不合法调查手法。对违背规则的,要严肃追查纪律和法令职责。

                (二十三)加强领导干部廉洁自律。领导干部有必要带头践行社会主义核心价观,讲涵养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,依照党章族规党纪以更高基准严厉要求自己,养成共产党人的高风亮节。

                各级领导干部特别是中高级干部,要坚持公私清楚、先公后私、铁面无私,带头践行“三严三实”要求,带头遵守党内政治过活原则和廉洁自律原则,自觉克服特权思和特权现象,禁绝使用党和人民赋予的权利为自己和别人谋取私利,禁止违背财经原则批钱批物批项目,禁止用各种托言或巧立名堂侵吞挥霍国家和集体财物,禁止违背规则提高干部待遇基准。

                各级领导干部特别是中高级干部有必要注重家庭、家教、家风,教育生意好亲属和身边工作人员。进一步规范领导干部爱人、子女及其爱人经商办企业行为,禁止使用职权或靠不住力为家族亲朋寻求特殊照顾,禁止领导干部家族亲朋插手领导干部职权领域内的工作、插手人事组织。

                各级领导干部特别是中高级干部有必要坚决抵制潜平整,自觉净化社交圈、过活圈朋友圈,决不能把商品交换那一套搬到党内政治过活和工作中来,严禁搞权权交易、权钱交易权色交易

                七、大力宏扬担任精力,营建想作为敢作为善作为的杰出风尚

                严肃党内政治过活,最终要体现到调动党员、干部积极性和推进业开展上。党员、干部有必要集洁净与干事于一身、勤政与廉政为一体,干在实处、走在前列,在推进“两个跨越”的实践中做合格党员、当干事急前锋。

                (二十四)坚决对立为官不为。各级党委织要旗帜一目了然地为勇于担任者担任,为勇于负责者负责,为改革立异者撑腰鼓劲,帮腔、保护、奖励实干担任有为的党员、干部。守时分析研判本地本单位党员、干部精力状态,加大庸懒散浮拖整治力度,分层级分领域开展为官不为专项管理。建立奖勤罚懒原则,对不敢担任、不负职责、不干实事、干部群众定见较大的干部,要严肃开炮,必需时颁发组织处理或党纪处分;对失职不尽职的要严肃问责,形成严峻成果的要严肃追责,依纪依法处理。完善和落实领导干部问责制,对呈现遍及性为官不为现象的当地和单位,既处理不作为干部,又追查主要领导和分担领导职责。推广干部能上能下。

                (二十五)完善容错纠错机制。建立健全鼓励探究、允许失误、宽恕失败、有错必改的原则机制,把帮腔改革开展、严厉执纪与调动保护干部积极性组合起来,构成激励发奋有为、鼓励干事创业的杰出环境。

                明确容错纠错的详细情形和政策界限,把干部在推进改革中因缺乏体验、先行先试呈现的失误和过错,同明知故犯的违纪违法行为区划分来;把上级尚无明确限制的探究性实验中的失误和过错,同上级明令禁止后仍然言听计从的违纪违法行为区划分来;把为推进开展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区划分来,坚决保护风格正派又堂皇正大、决心进取的干部。

                各级领导干部在谋划、帮腔、推进当地经济社会开展中,要勇于改革立异,勇于担责尽职。既要防止官商勾结又要防止谈商色变,坦荡真诚地同民营企业触摸交游,构建交游有道、公私清楚,廉洁互信、相敬如宾,各尽其责、共谋开展的“亲”“清”新型政商关系。

                (二十六)激励关爱党员干部。既严厉要求、严厉生意、严厉监督,又在政治上、思上、工作上、过活上真诚关爱,鼓励党员干部干事创业、大胆作为,尊重和维护党员干部合法权益。健全优秀县、乡、村党委织书记等守时表彰原则,加大先进典型宣传力度。全面深化共产党员演示举动,大力创建和宣传党员演示岗、演示团队、演示单位、演示行业和演示城,深化开展向兰辉、菊美多吉、毕世祥等先进典型学习活动。建立底层干部激励机制,完善和落实公务员职务与职级并行原则,对在贫困山区、民族地上、偏远山区工作的干部,实行职级待遇和津贴倾斜政策,主动为长时间在底层静心苦干、甘于奉献的干部排忧解围,协助改善工作和过活条件。

                八、加强党内监督,为全面从严治党供重要保障

                党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源,是净化党内政治生态的要害举措。有必要把加强党内监督作为党的建设重要基础性工程,使积极开展监督、主动承受监督成为各级党委织和党员、干部的自觉举动。

                (二十七)建立完善党内监督体系。党内监督没有禁区、没有破例。信赖不能代替监督。要建立健全在党中央统一领导下,省委负总责、各级党委(党委)全面监督、纪律查看机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的底层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。强化自上而下的组织监督,改善自上而下的民主监督,发挥同级彼此监督作用,构建起上下知晓、条块组合的党内监管工作网络。

                各级党委(党委)在党内监督中负主体职责,书记是第一职责人,党委常委会委员(党委分子)和党委委员在天职领域内执行监督天职。党的工作部门是党委(党委)主体职责在各异领域的载体和抓手,要严厉执行各项监督原则,加强对本机关本单位的内部监督和对本体系的日常监督。加强和改善机关党的建设,发挥机关党委织作用。

                各级纪委是党内监督的专责机关,有必要强化监督执纪问责,坚决维护党章族规党纪的严肃性。纪委派驻纪检组要对派出机关负责,发现问题及时向派出机关和被监督单位党委织陈述,并调查处置。

                严厉落实巡视巡察原则。统筹推进巡视和市、县巡察,构建巡视巡察立体网络格局,兑现巡视巡察全掩盖。强化政治巡视,重点查看党委(党委)“四个意识”强不强,是否真正同党中央坚持高度一致,发挥政治导向作用。聚焦发现问题、构成震慑,建立完善工作机制,加强巡视巡察部队建设,发挥利剑作用。

                党委(党委)、纪委(纪检组)应当加强对执行党内监督职责和问题整改落实状况的监督查看,对不执行或不正确执行党内监督天职,以及纠错、整改不力的,依照相关规则处理。

                坚持党内监督与外部监督相组合。帮腔和保证人大、内阁、督机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进展监督,人民政协依章程进展民主监督,审计机关依法进展审计监督。帮腔社会民主党执行监督职能,珍爱社会民主党和无党派人士提出的定见、开炮、提议,完善知情、交流、反馈、落实等机制。各级党委织和党的领导干部应当细心对待、自觉承受社会监督,使用现代互联网络技能和手法,推进党务公开、拓宽监督渠道,虚心承受群众开炮。坚持正确导向,加强言辞监督,珍爱发挥典型案例的警示作用。

                (二十八)充沛发挥监督保障作用。坚持小惩大诫、治病救人,抓早抓小、防微杜渐,重点监督遵守党章族规和国家宪法法令,维护党中央集中统一领导,坚持民主集中制,落实全面从严治党职责,落实中央八项规则精力和省委、省内阁十项规则,坚持党的干基础准,廉洁自律、秉公用权,完竣党中央和上级党委织安置的任务等状况,及时发现问题、纠正倾向,推进管党治党不断从宽松软走向严实硬。

                运用监督执纪“四种形状”,时常开打开炮和自我开炮、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的绝大大都;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严峻违纪涉嫌违法立案审查的成为很少数。

                领导机关和领导干部特别是主要领导干部是监督的重点对象。各级领导干部要组合岗位天职,在一定领域、以适当方式,在勇于担任、干事创业、崇廉尚实、宏扬正气、遵纪遵法等方面作出公开承诺。全面推广下级党政主要负责人向上级纪委全会述责述廉,下级部门主要负责人和市、县党政领导架子其它分子向同级纪委全会述责述廉原则。上级领导架子分子应加强对直接分担部门、当地、领域党委织和领导架子分子的监督,守时同有关当地和部门主要负责人就其执行全面从严治党职责、廉洁自律等状况进展发话。纪委要加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党委织、党的领导干部执行天职、行使权利状况的监督。

                (二十九)强化领导机关和领导干部演示带动。坚持从省委常委会和各级党委(党委)做起,从省级党员领导干部和省委委员做起,从市(州)、县(市、区)党政主要领导干部做起,躬身演示、以上率下,为全省党员、干部和群众作出榜样。

                领导干部特别是中高级干部要清醒知道自己岗位的特殊重要性,增强自律意识、标杆意识、榜样意识,正确对待监督,自觉承受监督,习惯在监督下开展工作。各级领导干部要自觉引领演示,在训练党性上带头,做到心中有党;在践行党的大旨上率先,做到心中有民;在尊法守德上垂范,做到心中有戒;在攻坚克难上担任,做到心中有责。凡是要求党员、干部做到的自己率先做到,凡是要求党员、干部不做的自己率先不做,切实树好对党忠诚、为党尽责的形象,勤政务实、为民劳务的形象,严于律己、清正廉洁的形象,勇于担任、干事创业的形象。

                全省党员、干部要增强者物意识和政治担任,把爱党、忧党、兴党、护党落实到举动上,自觉遵规守矩,自我净化提高,做党内政治过活的贯彻者、执行者,做新风正气的践行者、保卫者。

                全面从严治党永远在路上。全省各级党委织和党员、干部一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的十八届六中全会精力,坚决不移维护党中央权威和党中央集中统一领导,接连推进全面从严治党,稳固开展杰出政治生态,为兑现“两个跨越”斗争方针、谱写中国梦四川篇章而不懈斗争!