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                领导说话

                于会文:强化环境保护就是推进高质量开展

                发布时间:2018-01-23

                 

                党的十九大陈述指出,我国经济已由高速增加阶段转向高质量开展阶段。中央经济工作会对推进高质量开展作出了详细安置,加速推进生态文明建设被列入8项重点工作之一。不久前召开的省委十一届二次全会和省委经济工作暨全省金融工作会,依照高质量开展的要求,对加速推进生态文明建设,打好大气、水、土壤污染防治攻坚战作出了新组织、新安置。毫无疑问,抓生态环保就是抓开展方式改动,就是抓布局和结构调整,就是抓新旧动能转换,实质就是推进高质量开展。

                党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚决不移推进生态文明建设,决心之大、力度之大、成效之大,史无前例。但在铁腕环保的高压态势下,环保“靠不住经济”“用力过猛”“不论民生”等论调及抢手工作也频频呈现。对此,社会各界各方面知道不一、热议不止。这充沛反映出,现阶段环境与经济关系的杂乱性、重复性和弯曲性。当时2ag88com正处在一个“特殊”前史阶段。“特殊”在哪里?就是绿色开展的“遍及共识”还没有完全内化为全社会的“举动自觉”,2ag88com正处在一个“过渡期”。一方面,依靠资源耗费、不计环境本钱来促进经济增加这样的局势已成为曾经,不复存在;另外一方面,“绿水青山就是金山银山”虽已成为社会共识,但在一些内阁、企业、大众的行为中却不时呈现“变音走调”。从“遍及共识”到“举动自觉”,仍有一段艰苦历程。

                2017年,我省环保阅历了重大转折。在省委省内阁的统筹布局、高位推进下,假势中央环保督察,我省环保工作力度史无前例,强化关停、治污筛选、严查重处力度划时代,环保靠不住开展、靠不居民生的“论调”也曾一度呈现。但事实上,“环保力度之大”的直接成果是:一方面,环境质量显着改善,全省PM10、PM2.5均匀浓度同比“双下降”,优秀天数同比上升,劣Ⅴ类水质、国控断面、出川断面水质方针超额完竣,国家查核我省的所有环境质量指标全面完竣。另外一方面,全省经济开展不只没有因为“环保风暴”受靠不住,反而呈现出增速“稳中有进”、质量“稳中向好”的态势,在坚持经济整体安稳的同时,全省经济结构、产业结构、投资结构、新旧动能转换方面均得到了可喜进展。我省强化环保力度不只没有靠不住经济开展,反而还倒逼经济“丢包袱”、调结构,提高了开展质量,兑现了环境改善、经济增加、民生鸿福的“同频共振”。我省的实践充沛说明,强化环保和推进高质量开展完全可以“协同并进”、内涵统一。

                当时,生态环境保护对推进供给侧结构性改革、加速产业结构转型晋级的作用日益凸显。推进兑现高质量开展,环保应该有更高文为,也有必要有更高文为。新的一年,我省环保在推进高质量开展中,可从以下几个方面重点发力——

                运用好环保法规政策机制,增强市场主体“内生动力”。推进经济高质量开展,使绿色成为遍及形状,核心是构成“内生动力”机制,通过建制机制让恢复和寻求绿水青山成为市场主体的自觉行为。2018年1月1日起,生态环保领域就有三项重大建制改革,都为强化环保、推进高质量开展带来了契机。其一,环保税正式开征,促使环境外部本钱内生化,倒逼高污染、高耗能产业转型晋级,倒逼结构调整和方式改动;其二,生态环境损害赔原则在全国力所能及,将完全变更环境污染者违法本钱低,受损的生态权益难以得到有用救助的局势;其三,新审订的《四川省环境保护条例》正式施行,条例进一步理顺经济社会开展与环境保护的关系,并辅之一系列法令保障。

                坚决打好污染防治“三大战役”,添加优质生态出品供给能力。十九大指出,2ag88com要不断满足人民群众日益增加的夸姣过活需要,而清新的大气、清洁的水、安好的食物等这些“优质生态出品”,都是人民“夸姣过活需要”的重要内容。优质生态出品与2ag88com的生计环境互相关注,扩展优质生态出品有用供给的充要条件是维护生态体系的平衡安稳,需要2ag88com接连举全省之力打好污染防治“三大战役”,打赢“蓝天保卫战”、打好“碧水保卫战”和土壤污染防治战役,加速补齐生态环境短板,不断添加优质生态出品供给能力。

                提高环境准入门槛,进一步优化开展布局和结构。结构性矛盾是我国经济增加质量和效益不高的主要本源,也是改善环境质量的要害地点。一是要强化战略环评和规划环评,将“三线一单”硬约束作为综决策的条件条件,将“源头谨防”落实到产业规划、城市规划和海域流域规划中;二是赶忙出场严于国家基准的当地环保基准体系,制定当地基准规划,“逐年加严”排放限值要求,阶梯式推进,倒逼企业改造晋级、主动治污;三是开展资源环境承载能力评价,逐步建立资源环境承载能力监测评价体系,依据资源环境承载评价成果,施行针对性环境管控措施;四是推进设立城市环境资源上线,用硬性环境指标控制城市人口、产业、商贸、物流等适度规模,优化与资源环境承载能力相匹配的城镇布局、产业布局。

                深化环保督察,强化环境执法,引导和倒逼企业转型晋级。环保部门通过严厉执法,大力筛选落后产能,减少低水平或无效供给,可为高质量开展腾出空间,培育新动能、新增加点,保障和促进供给侧结构性改革,为经济健康可继续开展夯实基础。因此要接连从严环境执法,全面提高执法水平,用足、用够新环保法及其四个配套方法,加大环境违法处分力度,长时间坚持执法高压态势;接连深化推进环保督察,构成长效机制,确保环境问题整改不断线,构成职责倒逼,促进企业转型晋级。通过强化执法和督察,破除企业幸运心思,引导并倒逼其走上依靠技能行进开辟市场的高质量开展之路。

                以大众“绿色消费”为引导、内阁“绿色收购”为激励,带动绿色化出产、绿色化改造和绿色产业开展。要赶忙研讨制定政策帮腔措施和基准规范,加速“激发”和“开释”绿色驱动盈利,推进以“绿色出产——绿色收购——绿色消费”为重点的绿色供给链环境生意,加速构建绿色供给链产业体系。这其间,要害要构成以大众的“绿色消费”为引导、内阁的“绿色收购”为激励,使用市场杠杆效应,带动和倒逼产业链上下贱“绿色化出产、绿色化改造”。与此同时,要大力推进重大环保基础设备建设、生态保护与修复职程、资源循环低碳产业、节能环保技能领域的各项投资成为引领经济开展的“重要引擎”,组织施行一批重大环保工程项目,大力开展节能环保产业,加速构成供给侧结构性改革中的新动力。